今年以来，重庆市綦江区以建立规范涉企行政执法长效机制为目标，通过“监管+服务”双向融合，着力破解检查扰企、执法标准不一、企业获得感不强等深层次问题，做好做实涉企行政执法检查工作，为经济社会高质量发展注入法治新动能。
聚焦企业急难愁盼，綦江区司法局牵头建立“综合查一次”联合执法长效机制，打破部门壁垒，将市场监管、应急管理、生态环境等10余个重点领域的30个高频检查场景固化为联合检查清单。从制度上规定“能联尽联、应联必联”，涉企检查频次同比减少40%以上，真正实现从“多头查”向“联合查”、从“反复扰”向“精准管”的转变。
▲对维修企业开展“综合查一次”
执法检查如何精准有效？答案不是“查得更多”，而是要“查得更准”。綦江区积极探索“信用+执法”长效分级监管机制，将全区1.7万家企业全量纳入信用体系并实施动态分级、年度复评。制度明确规定：A级信用企业原则上“无事不扰”，除投诉举报、上级交办外不主动实施现场检查；B级企业抽查频次降低30%；对诚信企业推行“非现场检查”并适用轻微违法容错机制，真正实现“一企一单”精准执法。
这套“信用+执法”组合拳，使涉企检查频次同比减少60%以上，实现了执法资源的“精准滴灌”与企业负担的实质性减轻。
如果说“综合查一次”和“信用+执法”解决了“查什么”“怎么查”的问题，那么“扫码入企”则让执法过程变得全程透明、有据可查。
目前，綦江区35个执法部门全量使用“执法+监督”数字应用。执法人员通过扫码即可获取企业信息、检查任务及历史执法数据，检查内容“一码明晰”；如遇部门间重复检查项目，系统自动“一码预警”，从源头杜绝重复检查。执法全过程线上留痕，检查结果跨部门互认，企业扫码还可核验检查事项与执法人员身份，查看检查结果。目前，全区行政检查规范率达98%以上。
“既没影响生产，又解决了安全隐患，现在抓安全生产更有底气了。”綦江永跃齿轮有限公司生产副总的这番话，道出了綦江探索“执法+服务”融合模式的成效。
执法不是目的，服务才是根本。綦江区以打造“服务型”执法为抓手，全面推行包容审慎监管。
在制度层面，綦江区出台《关于推进包容审慎执法监管的实施方案》，公开发布不予处罚、从轻处罚、免予行政强制“三张清单”，明确轻微违法行为“首违不罚”“轻微免罚”的具体适用条件，将自由裁量权纳入制度笼子。同时，创新建立“两卡一制度”与“三书同达”机制——“三书同达”即在送达《行政处罚决定书》时，同步送达《信用修复告知书》与《合规建设建议书》，主动告知修复路径和合规要求。目前已指导22家企业完成信用修复，重获投标、贷款资格。
在平台建设方面，綦江区在高新区打造“企业法务之家”一站式服务平台，集成政策咨询、争议化解、执法举报等9项功能，企业诉求“接诉即办”，已覆盖468家企业。针对机械制造等重点行业，采取“专家帮治”模式，每季度组织执法人员与专家深入车间，“点对点”指导整改隐患，已帮助企业整改26项突出问题。
在监督闭环方面，綦江区创新构建“监督‘綦’参与”“两卡一制度”“陪伴式监督”三项制度，形成“执法前告知权利、执法中全程记录、执法后回访评价”的闭环。同时建立涉企执法问题整改台账，实行销号管理，每季度公示整改进展，目前已收集并整改涉企执法问题36件，执法满意度同比提升4.62个百分点。
法治是最好的营商环境。从“精准靶向”清单研判到“综合查一次”联动执法，从“扫码入企”智慧监管到“企业法务之家”温情服务，綦江区以执法协调监督为主线，推动涉企执法实现了从“凭经验、分散查”向“先研判、再联合、后监督”的闭环转型。下一步，綦江区将持续深化行政执法协调监督体系建设，进一步完善涉企联合执法长效机制，充分运用“执法+监督”数字平台实现全流程可追溯，以法治之力护航全区经济社会高质量发展。
