编者按
自“大综合一体化”行政执法改革实施以来，各区县司法局牵头组织本地区执法部门，结合实际创新实施“执法监管一件事”场景应用，在乡镇（街道）层面率先取得实战效果。
为进一步加快推进“大综合一体化”行政执法改革，推动跨部门综合监管，实现管执协同、一体衔接联动，今年9月起，巴渝法声将陆续推出“大综合一体化”行政执法改革范例，以期各执法部门互学互鉴、推广创新、迭代升级。
武隆区近年来小餐饮行业繁荣发展，其中经营面积150㎡以下的小餐饮商户就有2000余家，促进了消费，方便了游客，发展了经济。但与此同时，小餐饮为城市治理带来新的难题，比如噪音污染、废渣废水、违法停车、财物纠纷等，牵动公安、消防、城市管理、市场监管等多个执法部门，导致“多头管、交叉管、难于管、不好管”问题突出。为此，武隆区聚焦“大综合一体化”行政执法改革，依托“执法+监督”数字应用，坚持整体智治、多跨协同，以“一件事”并联审批、事项梳理、统筹协同、集成整改、分析运用的五步工作法，打造“小餐饮场所执法监管一件事”场景应用，精准构建全流程智管体系，不断提升监管效能，提高群众满意度。截至目前，武隆区受理小餐饮场所投诉57件，投诉量同比下降26%，商户安全意识和环保理念进一步增强，社会满意度得到进一步提升。
“一件事”并联审批服务全流程
在商事登记“多证合一”的基础上，依托区政务服务大厅和乡镇（街道）市场监管所，将小餐饮场所涉及的营业执照办理、食品经营许可、户外广告设置等事项整合成“一件事”，实现一窗办理，构建起标准统一、服务集聚、办事集成、办理高效、跟踪到位的小餐饮场所政务服务体系。2024年以来，全区共办理311件小餐饮场所“一件事”并联审批。
“一件事”事项梳理重点全覆盖
以群众关注问题先行示范，从80余项监管事项中，聚焦10项重点监管事项，编制《武隆区小餐饮场所执法监管“一件事”事项清单》，涵盖食品安全、消防安全、垃圾分类、排水许可、油烟排放等领域，把监管责任细化到每个部门、每个环节，依托“执法+监督”数字应用运行，打造协同监管模式。
“一件事”统筹协同检查全方位
依托“执法+监督”数字应用，由镇街综合行政执法大队接收违法线索发起联合执法任务，明确检查对象、检查时间、检查地点、检查事项，联动区级行政执法部门应约参加，组成“一支队伍”开展执法。截至目前，已收到问题线索10条，开展“一件事”联合执法5次。
▲武隆区小餐饮场所执法监管数字化处置流程图
“一件事”集成整改执法全闭环
针对小餐饮商户建立“一店一档”问题清单，量身定制整改方案，明确整改措施、整改时限、主体责任和监管责任，督促小餐饮场所经营者早改、真改、改到位，整改完成后的问题全部归集入库，形成执法闭环。截至目前，对检查发现的乱烧煤炭、电线线路不规整、未进行垃圾分类等10余个问题已全部整改到位。
“一件事”分析运用监管精准化
对检查结果实行“红、黄、绿”三色风险评级，强化结果运用。存在重大隐患纳入“红色”监管，提高检查频次；存在一般隐患纳入“黄色”监管，实行不定期抽查；检查结果良好商户纳入“绿色”监管，进入“免检名单”。应用运行以来，全区已对30家小餐饮场所开展抽查，并按照抽查结果分级分类管理。
▲“红、黄、绿”三色风险评级处置图
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