以改革优执法，以法治惠民生。2025年，重庆市司法局深耕“大综合一体化”行政执法改革，在队伍整合、协同监管等方面取得扎实进展。
“大城治理见行动”第二季本期节目对话嘉宾：重庆市司法局党委委员、副局长殷洁，体会科技与法治融合的执法新变化。
问题一：
主持人：2025年重庆市司法局深入推进“大综合一体化”行政执法改革，在规范执法行为、提升治理效能方面取得了哪些成效？
殷洁：重庆市司法局紧紧围绕超大城市现代化治理示范区建设，一体推进执法队伍、执法事项、执法监管、执法监督、执法平台5个“大综合一体化”。
一是构建“7+1”综合执法新格局，市、区两级共撤销执法队伍275支，执法队伍整体精简51%，执法力量整合、扁平化体制优势有效发挥。
二是实现执法权责横向集中、纵向下沉，编制全市行政执法事项总清单，分批次向综合行政执法队伍划转事项1026项，进一步放大“专业执法+综合执法”分类优势。动态调整、赋予镇街“三高两易”执法事项107项，确保基层“看得见就要管得着”。
三是构建高效协同行政执法运行新模式，出台管执协同工作规则，建立信息共享、线索移送等5项机制。制定全市涉企检查事项清单，深入实施“综合查一次”，检查频次同比降低40%、问题检出率提升32.7%。
四是健全完善执法监督新体系，制定《重庆市大综合一体化行政执法条例》《重庆市涉企行政检查办法》政府规章，严格规范公正文明执法，为超大城市治理提供法治保障。
五是打造全市统一“执法+监督”数字应用，实现执法事项全上平台、执法队伍全员管理、执法活动全程网办、执法行为全量监督、执法效能全面画像。
问题二：
主持人：数智赋能是行政执法改革的重要支撑，在“执法+监督”数字平台建设、“两码互核”机制推行、智能办案功能落地等方面，是如何让执法更规范高效的？
殷洁：重庆市司法局谋划建设全市统一执法平台“执法+监督”数字应用，着力构建“一网统管、数据驱动、智能闭环”的行政执法和执法监督新范式。
一是全域统筹，行政执法三级贯通。我们打破行政执法平台分散、数据割裂的壁垒，全面构建3508个执法主体、12530项执法事项、5.4万名行政执法人员等五大基础数据库，实现行政执法资源全域统筹、执法活动一体调度。
二是信用牵引，执法监督系统重塑。以信用评价为基础构建分类分级监管机制，全口径调用企业公共信用和行业信用评价信息，构建152个信用与风险模型，按照“信用越好、检查越少”的原则，实施差异化监管，问题检出率同比去年提高30%。同步上线行政检查计划统筹、检查任务智能归并功能，实现全市年度检查计划一键管控、同一执法对象检查任务实时整合，涉企检查量同比下降40%。
三是数智赋能，执法监督精准穿透。搭建执法监督数据分析指标体系，设置罚没收入异常、检查频次过高等17项动态监测指标，累计推送监督预警信息368条；全国首创“执法码+企业码”两码互核模式，构建执法扫码亮证、群众扫码评价的双向闭环监督机制。
问题三：
主持人：2026年重庆市司法局将围绕哪些核心方向深化“大综合一体化”行政执法改革，进一步夯实超大城市法治根基？
殷洁：重庆市司法局将锚定“积极探索超大城市现代化治理新路子、高水平建设现代化人民城市”目标，推动超大城市“大综合一体化”行政执法改革从夯基垒台、蓄势聚能、重点突破加快转向积厚成势、多跨集成、整体跃升的新阶段。
一是做深做实中心城区一体化行政执法改革。迭代升级“中轴调度”执法场景，强化跨域协同执法，提升市级统筹能力30%以上。
二是迭代深化镇街综合行政执法改革。做强“一支队伍管执法”，健全赋权事项调整机制，提升“基层智治”与“执法+监督”协同实战效能。
三是健全完善规范涉企行政执法长效机制。构建“无事不扰、包容审慎、严格规范、公正文明”涉企行政执法新模式。
四是持续健全执法监督闭环体系。以全流程监督推动行政执法行为规范化、精准化，提升执法公信力、群众满意度。
五是全力打造AI赋能智慧执法市域范例。迭代优化“一网统管”、数智执法、“信用+执法”、闭环监督四大能力，推动市域行政执法活动从被动响应向主动预防、从点上处置向面上治理等转变。
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