嘉宾：市司法局局长种及灵；市司法局副局长熊世明；市司法局政治部主任、新闻发言人李友生；市司法局副局长殷洁；市司法局副局长张凯

主持人：市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张琼

文字实录

【市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张琼】

2025-10-11 14:30:54

女士们、先生们，记者朋友们：大家下午好！欢迎参加市政府新闻办举行的系列新闻发布会。今天我们继续举行“高质量完成‘十四五’规划  谱写中国式现代化重庆篇章”系列主题新闻发布会的第十八场。“十四五”期间，重庆体系化抓好立法、执法、司法、守法、普法工作，全面提升法治建设水平，有力服务全市经济社会发展。

【张琼】

2025-10-11 14:32:20

为了让大家更好地了解“十四五”时期重庆司法行政高质量发展成效，今天，我们邀请到市司法局局长种及灵先生，向大家介绍相关情况，参加今天发布会的还有：

市司法局副局长  熊世明先生

市司法局政治部主任、新闻发言人  李友生先生

市司法局副局长  殷洁女士

市司法局副局长  张凯先生

他们也将围绕记者朋友们关心的问题回答大家的提问。

首先，请种及灵先生为大家介绍相关情况。

【市司法局局长种及灵】

2025-10-11 14:33:11

各位媒体朋友：大家下午好！非常感谢大家长期以来对司法行政工作的关心、理解和支持。“十四五”期间，全市司法行政系统深学笃行习近平法治思想，系统提升政府立法、依法行政、刑罚执行、公共法律服务和涉外法治工作的质效，“十四五”规划的目标任务已经全面完成，为现代化新重庆建设提供了有力法治保障。下面，我从6个方面给大家作一个简要的介绍：

【种及灵】

2025-10-11 14:34:37

一、我们协调推进全面依法治市任务落实，法治体系更健全。我们积极推进法治中国、法治政府、法治社会建设“一规划两纲要”以及重庆实施方案的落实，推动党政主要负责人述法市、县、乡三级全覆盖，通过法治督察有效解决群众反映的突出问题。法治政府全国示范创建数量位居西部第1，“百城法治政府建设评估”排名首次进入全国前10，法治正日益成为现代化新重庆的重要软实力和核心竞争力。

【种及灵】

2025-10-11 14:36:11

二、我们全面提升政府立法质效，法护发展更有力。我们聚焦建设西部地区高质量发展先行区，持续强化制度供给，5年来提请审议的法规规章达到78件。

一是服务高质量发展加速度。围绕“33618”现代制造业集群体系的建设，在全国率先出台了智能网联汽车、民用无人驾驶航空器等规章，推动新兴产业发展驶入快车道。出台了中小企业促进条例等法规，修改、废止妨碍全国统一市场和公平竞争的规章、规范性文件721件，着力打造企业有感的法治化营商环境。

二是保障高品质生活显温度。围绕“一老一小”、教育医疗等民生领域，出台无障碍环境建设、医保基金监管等法规规章49件，不断增进民生福祉。

【种及灵】

2025-10-11 14:36:15

三是助力高效能治理更精准。围绕超大城市现代化治理，出台了数字化城运中心建设、大综合一体化执法、矛盾纠纷多元化解条例等法规规章，让城市治理更智能、更精准、更高效。

四是促进唱好“双城记”添动力。积极开展区域协同立法，推动出台了川渝高竹新区行政管理、社会保障卡一卡通等法规，助力推进公共服务、行政执法的跨省域一体化。

【种及灵】

2025-10-11 14:37:47

三、我们积极推进严格规范公正文明执法，法促善治更规范。我们聚焦超大城市现代化治理示范区建设，以“大综合一体化”行政执法改革为牵引，系统推进严格规范公正文明执法。

一是推进严格执法，让执法既不缺位、又不越位。系统规范“谁来管、管什么”，全量梳理全市执法事项，明确了市、县、乡三级执法权限，重构了“7+1”综合执法队伍体系，精简整合执法队伍50%以上，让该管的管到位。

二是推进规范执法，让执法既标准统一、又精准高效。我们开发了全市统一的行政执法数字应用，用“裁量基准”来规范高频的执法事项，破除了同案不同罚、执法标准不统一的问题；同时，全面推行“综合查一次”，实现进一次门、查多件事、一次到位，在检查频次降低40%的基础上，问题检出率同比也上升了30%。

【种及灵】

2025-10-11 14:38:29

三是推进公正执法，让执法既不过度、又不失度。推动“信用+执法”深度融合，结合企业信用等级、生产经营风险高低，实施差异化监管，初步实现“信用越好、检查越少”。

四是推进文明执法，让执法既有力度、又有温度。我们推动出台了城市管理等15个领域的柔性执法清单，累计实施“首违不罚、轻微免罚”案件2.3万件。积极推动“扫码入企”，在全国首创了“企业码”“执法码”“两码互核”模式，让企业有权对违规检查说“不”，行政执法的群众满意度达到92%。

【种及灵】

2025-10-11 14:40:10

四、我们持续优化法律服务，法惠民生更暖心。我们着力加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系，法律服务的群众认可度、满意率持续提升。

一是普惠性法律服务可感可及。实施现代公共法律服务提质增效三年行动，推动实体、网络、热线“三大平台”融合发展，五年来共提供各类法律普惠服务超700万件。

二是兜底性法律援助应援尽援。开展“法援惠民生”专项行动，取消了困难群体申请法律援助事项范围的限制，五年来办理法律援助案件16.7万件，为农民工、残疾人等挽回经济损失22.8亿元。

三是专业性法律服务优质高效。全市律师、仲裁、公证、司法鉴定行业的法律服务能级持续提升，主营业务收入增长50%以上，年均办理业务超100万件，2024年律师行业主要业务指标位居全国第7，重庆仲裁委连续十年荣获“全国十佳仲裁机构”。

【种及灵】

2025-10-11 14:41:34

五、我们切实强化平安法治一体推进，法创平安更坚实。我们聚焦平安重庆建设“三个根本性转变”，健全司法行政风险防控体系，牢牢守住安全稳定的底线。

一是努力守护高墙内外安宁，坚持惩罚与改造相结合，健全服刑人员、强制隔离戒毒人员综合改造体系，预防和减少重新违法犯罪。

二是迭代优化人民调解“第一道防线”，深化新时代“枫桥经验”重庆实践，积极推进多跨协同、全量闭环、数字赋能“大调解”体系改革，年均调解各类纠纷超50万件，调解成功率达98.7%，真正把矛盾纠纷有效化解在基层、化解在萌芽状态。

【种及灵】

2025-10-11 14:42:47

三是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，五年来共办理复议案件3.5万余件，纠正违法或不当行政行为3400余件，近九成案件实现了案结事了，让群众真正感受到依法行政、公平正义就在身边。

四是积极传播山城法治“好声音”，全面实施“八五”普法规划，以提升公民法治素养为目标，以精准普法为抓手，年均开展普法宣传8万余场次，普法信息阅览量超5.4亿人次，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围日益浓厚。

【种及灵】

2025-10-11 14:44:05

六、我们着力加强涉外法治建设，法助开放更扎实。我们聚焦内陆开放国际合作引领区的建设，强化涉外法治保障，积极打造面向东南亚、辐射“一带一路”的国际商事法律服务高地。中西部首个国际商事仲裁中心试点建设落户重庆，成立“重庆国际商事仲裁院”，与新加坡等9个国家（地区）仲裁机构共建陆海新通道国际商事仲裁合作机制，2024年重庆仲裁委涉外仲裁主要指标位居中西部第1、全国第6，仲裁裁决在美国、英国等20余个国家执行。成立西部陆海新通道国际法务区、中国—东盟法律服务中心，构建国际商事“诉讼、仲裁、调解”一站式解纷机制，五年来为350余家境内外企业解决国际商事纠纷540余件、标的金额超400亿元，用高质量法律服务护航高水平开放。

【种及灵】

2025-10-11 14:45:45

展望“十五五”，我们将紧扣“新时代市域法治建设新范例”的目标要求，立足司法行政职责，全面推进科学立法、严格执法、公正司法和全民守法，让现代化人民城市建设的法治底色更厚重。

我就简单介绍这些，谢谢大家！

【张琼】

2025-10-11 14:46:14

谢谢发布人，下面请记者朋友们可以就您关注的问题向发布人提问，提问前请通报一下您所在的新闻机构。

【光明网记者】

2025-10-11 14:46:30

我们关注到，重庆乡镇（街道）综合行政执法改革已于2024年1月全面推开，推行“法定执法+赋权执法+委托执法”综合行政执法新模式。请问这项改革在基层执法方面采取了哪些举措？取得了哪些成效？谢谢。

【种及灵】

2025-10-11 14:47:04

非常感谢这位记者朋友的提问，这个问题请我的同事殷洁同志给大家回答。

【市司法局副局长殷洁】

2025-10-11 14:47:35

好的，感谢这位记者朋友的提问。基层治理好不好，关键还是百姓的感受是最直接的。重庆镇街综合行政执法改革，聚焦精准赋权、建强队伍、数字赋能三个方面，全面提升镇街的综合行政执法能力。改革以来，相关涉及行政执法的举报投诉下降30%以上。

【殷洁】

2025-10-11 14:48:52

第一个方面，群众身边事，镇街马上办。为打通“看得见管不着、管得着看不见”堵点，重庆精准划定基层行政执法权限，推动执法事项动态管理、有收有放。这次改革以来，我们将破坏小区消防器材等基层急需的107项执法事项赋权镇街，同时我们将危化品处置等专业性比较强的70项执法事项上收回区级相关执法部门，实现了对镇街行政执法的精准赋权，厘清镇街行政执法权责边界。在改革前，镇街面对摊贩占道经营、杂物堵占消防通道、江边非法垂钓等行为，只有劝导、劝阻的权力，没有行政处罚权。改革以后，镇街针对上述违法违规行为，在劝导无效之后，可以直接实施行政处罚。这样一来，极大提高了基层的治理效能。

【殷洁】

2025-10-11 14:49:45

第二个方面，镇街牵头管，事事有回应。为了破解镇街行政执法力量“小、散、弱”的问题，重庆在全国率先从省级层面上出台了乡镇“一支队伍管执法”办法。推动全市1031个镇街全面普遍建立镇街综合行政执法大队，同时还推动4500多名区县级行政执法人员下沉镇街，全面充实和加强基层行政执法力量。在这个过程中，我们还推行了“镇街吹哨、部门报到”行政执法运行新机制，实现了区县执法和镇街执法的全面协同。如今，无论是环境的脏乱差，还是出行通道堵占等老百姓关心的烦心事，老百姓只要找到镇街综合行政执法大队，相关问题就能够直接得到解决，不用多头跑、到处投诉。

【殷洁】

2025-10-11 14:50:24

第三个方面，数智来赋能，执法更规范。为了解决基层行政执法不规范、执法标准不统一等问题，我们依托全市统一的“执法+监督”数字平台，专门为镇街综合行政执法开发了AI辅助执法功能，这个AI辅助执法功能能够智能识别相关违法行为、自动匹配相关裁量基准，对基层行政执法存在的多头检查、乱罚款等行为还设置了电子围栏，全程预警提示，有效精简40%的办案环节、节省了50%的办案时间，相关的多头检查压减了40%以上，让基层的行政执法更规范、老百姓更放心。

我就回答以上内容，谢谢。

【张琼】

2025-10-11 14:51:10

请大家继续提问。

【法治日报记者】

2025-10-11 14:51:32

上个月，重庆出台了全国首部全面规范涉企行政检查的省级政府规章《重庆市规范涉企行政检查办法》，进一步为企业减负。请问“十四五”期间，市司法局在提升立法质量方面，采取了哪些创新举措，让立法更好回应群众期待与发展需求？谢谢。

【种及灵】

2025-10-11 14:52:00

谢谢这位记者朋友对政府立法工作的关注，您的这个问题我来回答。“十四五”以来，重庆市司法局坚持改革与法治相统一，以社会需求为切入点，以提高立法质效为着力点，在全国率先建立政府立法全生命周期管理机制，同时加强重点领域、新兴领域和民生领域创制性立法，政府立法质效得到大幅度提升。具体来讲，我们主要抓了三个方面的工作：

【种及灵】

2025-10-11 14:53:40

一是要把好“入口关”，让立法的项目选得准。我们坚持“群众出题、政府答题”，聚焦企业、群众的“急难愁盼”来精准选题，同时通过政府网站、渝快办APP等线上渠道，以及21个市政府立法联系点、200多个立法信息采集点，常态化收集意见建议，让最接地气的“金点子”搭上“立法直通车”。比如，过去老旧小区电梯故障的维修责任存在“踢皮球”的情况、人员受困以后救援慢，这成了不少居民的“心头愁”。我们通过立法联系点收集到相关的诉求以后，及时将修订电梯安全管理办法列入立法计划，最终用制度明确了维修责任划分、响应救援时限，让居民乘梯更安心。

【种及灵】

2025-10-11 14:54:59

二是把好“过程关”，让立法条款立得住。在立法中我们严格审查把关，平衡各方利益、汇聚多方智慧，努力让政府的立法更精细、有特色、可操作。比如，在制定反不正当竞争条例时，我们既邀请了法律专家来系统梳理条款的逻辑，又通过线上问卷、线下座谈的方式广泛收集了500余条商家和消费者的意见，最终明确禁止平台强制商家“二选一”，消费者的选择权得到了切实保障。

【种及灵】

2025-10-11 14:56:06

三是把好“落地关”，让制度真正管用。立法好不好，执行见真章。我们在全国首创了政府立法执行效果评议机制，每次修法前都及时“回头看”，形成了“评估—反馈—修改”的闭环机制。比如，我们在对轨道交通条例进行立法后评估中，发现市域铁路与城市轨道衔接不畅、乘客需要长距离步行换乘的问题，所以在条例修订时，我们针对性地增加了统筹规划城市轨道与市域铁路、主要站点设置等相关条款，让“法言法语”变成市民出行的“实感实得”。

【种及灵】

2025-10-11 14:56:38

立法从来不是“独角戏”，而是“众人行”。我们也真诚期待“大家来立法”，希望广大市民打开渝快办APP，扫描市司法局官网的立法建议二维码，让您的“金点子”成为立法的“金钥匙”！
我就介绍这些，谢谢。

【张琼】

2025-10-11 14:57:15

谢谢种及灵先生，请大家继续提问。

【央广网记者】

2025-10-11 14:57:31

我们注意到，越来越多的群众在遇到物业纠纷、工资拖欠等问题时，会首先想到运用法律途径去解决，这反映出全民法治意识的提升。请问过去五年，重庆在提升市民法治素养、引导群众依法维权方面有哪些举措和成效？谢谢。

【种及灵】

2025-10-11 14:58:06

感谢您的提问，这也反映出这位记者朋友对普法工作的关注，这个问题我来作一个简要回答。

这五年来，我们着力提升市民法治素养，尊法学法守法用法的社会氛围日益浓厚。我们主要抓了三个方面的工作：

【种及灵】

2025-10-11 14:58:46

一是紧盯重点群体，把普法落到关键处。我们针对“一老一小”、务工群众等重点群体开展精准普法。面向学生，采用法治情景剧等形式，常态化开展防霸凌、防拐骗宣传教育，引导全市400余万名中小学生强化自我保护意识；面向务工群众，重点讲解欠薪维权、工伤赔偿等知识，惠及160余万人；面向老年人，围绕养老诈骗、遗产继承等主题，通过开展院坝会、茶话会等形式，开展普法活动3万余场。

【种及灵】

2025-10-11 15:00:06

二是聚焦民生热点，把普法讲到点子上。我们在普法当中坚持用大白话讲透法律热点，让群众听得懂、用得上。比如，围绕强行劝酒的真实案例，我们在法治宣传中通过精准剖析过度劝酒者需承担的法律责任，厘清“情分”与“本分”的法律边界；又比如，围绕守护“头顶上的安全”，我们广泛宣传高空抛物的危害和后果，引导群众“心有所敬，行有所止”；围绕物业纠纷，我们组织物业企业与居民围坐一堂，讲清物业服务关系中的权利和义务，让双方共建美好家园。

【种及灵】

2025-10-11 15:01:19

三是建好服务网络，把普法送到家门口。五年来，我们统筹了线上和线下资源，打造百姓身边的法治服务圈。线下，建成了1035个司法所、115个全国民主法治示范村（社区）、2000多个“法律之家”，培育“法律明白人”5.9万余名；线上，“重庆村（居）法务”平台注册用户超过276万，日均服务2000余人次。南川区“法律之家”年均为新农人主播提供合同审查、产权保护等服务520余件，有效护航了乡村产业发展。

我就简要介绍这些，谢谢。

【张琼】

2025-10-11 15:01:43

谢谢，请大家继续提问。

【国际在线记者】

2025-10-11 15:02:06

我们注意到，重庆近期发布了2025年度行政复议规范涉企行政执法十大典型案例，以行政复议监督规范涉企行政执法。请问“十四五”期间，重庆在畅通群众依法维权渠道、化解行政争议、监督依法行政方面开展了哪些工作，效果如何？谢谢。

【种及灵】

2025-10-11 15:02:11

谢谢您的提问，下面请我的同事熊世明同志给大家作介绍。

【市司法局副局长熊世明】

2025-10-11 15:03:01

感谢这位媒体朋友的提问。让群众有地方说理，让行政部门知错就改，这是行政复议监督的职责所在。近年来，我们努力强化行政复议化解行政争议的能力，2024年，全市新增的行政复议案件达到1.2万余件。同时，我们不断提升行政复议办案质效，坚持有错必纠，保障法律法规的正确实施，努力让人民群众在每一个行政复议案件中得到公平正义，行政复议化解行政争议的主渠道作用逐步彰显。我从三个方面来回答：

【熊世明】

2025-10-11 15:04:13

一是维权更“便捷”，让群众知道“去哪儿复议”。我们整合行政复议职责，实现“一级政府一个复议机关”，解决了“去哪儿复议”难题。我们在每个区县政务服务大厅、企业园区、公共法律服务中心、司法所等设立行政复议“惠企便民”联系点，让群众在家门口就可以申请。同时，我们还打造开通了“重庆掌上复议”应用系统，实现2至3分钟线上提交行政复议申请，让群众少跑路，同时快受理。

【熊世明】

2025-10-11 15:05:40

二是办案更“规范”，推动行政争议“案结事了”。我们以阳光促规范，推行在线办理、进度查询“一网通办”，在办案过程中全面听取申请人的意见，常态化开展听证，从“书面审理”转变为“开门办案”。以专业促规范，我们发布了办案指引、典型案例，重大案件邀请有关专家提出专业性意见，消除公众的疑惑，赢得群众的信任。以机制促规范，创新办理涉企行政争议案件，实行全案快办、疑案专办、要案督办。2024年以来全市办理涉企行政复议案件6000多件，案结事了率92.11%，为企业挽回经济损失1.71亿元。

【熊世明】

2025-10-11 15:06:25

三是监督更“有力”，倒逼行政机关依法行政。我们紧盯与企业、群众生产生活密切相关的行政处罚、行政许可、行政征收等领域，加强个案监督纠错，凡是行政机关有错的我们就纠正。同时，我们还加强“类案规范”，针对行政执法中存在的共性问题，包括事实不清、程序违法、自由裁量权不当等薄弱环节，指出了50多个问题，同时发出行政复议意见书、建议书483份，及时纠正行政执法中的不当行为，督促行政机关进一步规范依法行政。

我就回答这些，谢谢。

【张琼】

2025-10-11 15:07:34

谢谢，请继续提问。

【上游新闻记者】

2025-10-11 15:08:09

我们注意到，今年新实施的《重庆市法律援助条例》扩大了法律援助的事项范围，让更多困难群众能申请援助。请问，重庆采取了哪些措施推动这项惠民政策真正落地，让老百姓不仅“打得起官司”，还能更方便地获得优质法律服务？谢谢。

【种及灵】

2025-10-11 15:08:35

谢谢您的提问，下面请我的同事张凯同志给大家作相应的介绍。

【市司法局副局长张凯】

2025-10-11 15:09:06

感谢记者朋友的提问，以及对法律援助工作的关心和支持。法律援助工作是“法惠民生”的重要举措，目标是让困难群众打得起官司、获得必要法律服务。五年来，我市持续扩大法律援助覆盖范围，受理案件量年均增长5.16%，有力维护了困难群众的合法权益。下面，我从三个方面作简要介绍。

【张凯】

2025-10-11 15:09:28

第一，取消事项限制，实现“有困难、就能援”。过去，法律援助仅限于劳动关系、工伤事故等14类特定事项，消费纠纷、合同问题等常见争议就不在范围内，部分困难群众无法获得帮助。现在政策放宽后，只要经济困难符合标准，不论案件类型，均可申请法律援助，充分实现了援助的全覆盖。比如，某区一个经济困难的老人因购买保健品被骗3.6万元，按照旧的政策就不属于法律援助范围，新条例实施后，通过申请法律援助成功挽回这些损失。

【张凯】

2025-10-11 15:10:33

第二，简化申请程序，实现“免证办、快速办”。我们出台《法律援助经济困难标准与核查办法》，全面推行“说明+核查”机制，取消了困难群众提交纸质经济困难证明环节。现在，我们通过与民政、不动产登记等12个部门进行数据共享比对，群众在“渝快办”平台或基层司法所协助下实施在线授权核对，法律援助申请审批时间从原来平均3个工作日缩短为1个工作日。比如，听障人士、视障人士等特殊困难群体申请法律援助，刷脸即可签署电子授权，这样就实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。

【张凯】

2025-10-11 15:11:20

第三，强化质量监管，实现“优质办、放心办”。在最大限度便民利民的同时，我们着力构建“遴选—监督—评估”闭环管理机制，保障服务质量。目前全市建立4500余人的法律援助人员库，按照专业特长指派律师，并依托电子卷宗实行全过程监督，强化庭审旁听、征询办案机关意见和回访受援人等措施，定期抽取10%的案件开展区县交叉评估和市级抽评，将评估结果纳入律师执业考评，推动服务质量持续提升，受援群众满意度保持在95%以上。

我就简要回答以上内容，谢谢大家！

【张琼】

2025-10-11 15:12:29

请大家继续提问。

【华龙网记者】

2025-10-11 15:12:53

我们关注到，近年来，我市坚持发布律师行业年度社会责任报告，介绍重庆律师行业发展和履行社会责任的有关情况。请问，“十四五”期间，重庆是如何推动律师行业发挥专业优势，服务经济社会发展？谢谢。

【种及灵】

2025-10-11 15:13:37

谢谢您的提问，您的问题我想请李友生同志来回答。

【市司法局政治部主任、新闻发言人李友生】

2025-10-11 15:14:02

谢谢这位记者对律师行业的关注。律师队伍是全面依法治市的重要力量，在推动经济社会发展、维护公平正义、服务保障民生中发挥了重要作用。五年来，重庆律师行业坚持党建统领，深入推进规范化、专业化、品牌化、规模化、国际化、数字化建设，进一步实现了量和质的“双提升”。目前，全市律师事务所有1106家，律师总数超过2万人；律师人均、律所所均服务产值均居西部首位。下面我从三个方面介绍。

【李友生】

2025-10-11 15:15:30

第一，主动服务发展，当好经济发展的“护航者”。我们主动融入现代化新重庆建设，围绕全市“33618”现代制造业集群体系等开展“渝法护航”系列活动，组建87个律师服务团，精准对接近7000多家重点企业需求，推动合规体系建设，提供全生命周期法律服务。比如，通过评估规划、交易设计谈判，助力赛力斯汽车等200余个重庆企业“走出去”项目落地；为华生园、长安阿维塔等提供债务化解、融资上市等服务，助力盘活企业资金；全程参与力帆、金科等重整服务，积极保障广大投资者合法权益和职工就业稳定。

【李友生】

2025-10-11 15:16:28

第二，倾力服务群众，当好关爱民生的“守护者”。法治的温暖，最终要体现在提升群众的获得感和满意度上。我们组织开展“万律惠民”行动，律师年均提供法律帮扶10万件次，为农民工和“银发”群体维权、挽回损失1亿余元，发放“阳光助学”等公益基金200余万元；组建手语律师团队，帮助听障人士2000多人。同时，搭建民意“直通车”，组织律师参与立法建言、政策论证2万多件，个人信息保护、严禁大数据杀熟等一批事关群众切身利益的建议得到采纳。

【李友生】

2025-10-11 15:17:33

第三，积极服务社会，当好社会稳定的“维护者”。我们主动融入“141”基层智治体系，开展“做党和人民满意的好律师”主题活动，努力维护社会和谐稳定。五年来，指派律师参与派出所、法院等涉法涉诉信访值班，处理信访案件1.8万件，有效疏导社会情绪；在九龙坡民主村、江津“花椒乡”等城市更新、乡村振兴等2000多个重大工程中，法律服务深度融入社会治理实践；代理各类案件150多万件，以专业精神维护司法公正权威。

我就介绍这些，谢谢。

【张琼】

2025-10-11 15:18:00

看还有没有问题？

【重庆日报记者】

2025-10-11 15:18:21

我们了解到，重庆聚焦调解“数智化”建设，通过AI赋能，不断提升调解服务能力。请问在做好人民调解工作方面，我市还有哪些具体举措，又取得哪些成效？谢谢。

【种及灵】

2025-10-11 15:19:14

谢谢您对调解工作的关注，这个问题我来回答。人民调解，我们通常来说调的是民心、解的是民忧。这五年来，我们深化“枫桥经验”重庆实践，调群众烦心事、解百姓心中愁。五年来，全市共建成1.3万余个人民调解组织，调解员达到5.7万人，五年共办理人民调解案件263.3万件。具体来讲，我们在工作中主要抓了三个方面的重点。

【种及灵】

2025-10-11 15:20:01

一是融网进楼，让调解人员在身边。我们在各小区、村组、网格和楼栋都建立了调解小组，选聘律师、退休法官、退休民警、退休司法行政工作人员等担任调解员，通过主动排查、接受群众申请、办好委托移送等方式，把纠纷解决在家门口。比如，江津区组建了2276个网格调解团队，实现“小事不出网格、大事不出社区”；永川区青峰镇推行“邻长制”，邻长第一时间发现矛盾、调解员及时介入化解。截至目前，我们在全市1.1万个村（社区）共设置调解小组6.5万个，让群众真正体会到了“纠纷有人管、矛盾就地解”的安全感。

【种及灵】

2025-10-11 15:21:29

二是数字赋能，提高纠纷化解质效。我们开发了“重庆调解在线”数字应用，设置AI智慧调解室等功能，大大降低了人为因素的干扰、提升了解纷的公正性。比如，南岸区调解员通过“重庆调解在线”中的“AI智慧调解室”功能，自动生成调解协议，得到了双方的一致认可，不到两个小时就化解了一场可能引发群体性事件的物业纠纷。2024年7月“重庆调解在线”上线以来，线上办结纠纷64.3万件，调解效率提升了50%以上，让群众真正体会到“调解不出门、纠纷指尖消”的便捷感。

【种及灵】

2025-10-11 15:22:14

三是多重保障，让调解协议能兑现。我们建立了“司法确认+公证赋强+仲裁裁决+回访督促”多重机制，确保调解协议兑现到位。协议达成以后，群众可以申请法院司法确认，也可以申请公证、仲裁机构出具公证书和仲裁裁决书，保证调解协议的执行效力。我们通过对可能反悔的案件跟踪回访，督促协议履行，真正实现案结事了人和。目前，全市调解协议履行率达99.93%，让群众真正体会到“协议不落空、公道在身边”的获得感。

我就简单介绍这些，谢谢。

【张琼】

2025-10-11 15:23:35

谢谢发布人。今天现场的媒体提问环节就到这里。

我们现在一起走进网民提问和市民提问的环节，网民提问这次我们收到了很好的反馈，一共收到了198条留言和建议，有很多网友在留言中充分肯定重庆司法行政工作，特别对于公共法律服务圈建设给予了很多肯定和赞许，同时也提出了很多建议和问题。今天我们选取了两个方面的高频问题请发布人现场作解答。

【张琼】

2025-10-11 15:24:44

第一个方面是关注提升纠纷化解能力的相关举措，一共有37位网友留言提问。有的网友反映：农村地区的调解员专业度不够，复杂的经济纠纷处理不了。还有的网友反映：有些调解调不下来就拖在那里了，这种情况该怎么办。还有的提出来：涉及物业和业主的事，感觉社区的调解有些不公平，调解的结果不太理想。我们也梳理了一下大家的关切，向我们的发布人提问，请问市司法局将如何提升纠纷化解能力，更好地让群众满意？

【种及灵】

2025-10-11 15:25:07

谢谢网友的提问，这个问题请我的同事张凯解答。

【张凯】

2025-10-11 15:26:23

谢谢网友的提问，提到的这些问题都是群众的烦心事。以公正专业的调解推动矛盾纠纷妥善解决是群众的热切期盼。针对这些问题，我们将秉持“专业的事专家做，行业的事行家办，群众的事盯紧干”，进一步提升人民调解的公信力和群众满意度。

首先，复杂纠纷专业调处。当前，农村土地流转、农产品直播带货等经济纠纷专业性很强。一方面，要引入更多的村居法律顾问，以及退休法官、检察官兼任人民调解员，他们懂法律、有经验，能更好地发挥专业特长；对医疗、劳动争议等纠纷，让行业专家来参与调解。另一方面，我们将进一步加强调解员选任培训，提升法律素养和专业能力。特别是通过全员培训，提升基层调解员对“重庆调解在线”的使用能力，通过AI赋能，实现法律条文及类似案例智能推送、调解协议自动生成，相当于给调解员配备了一个“随身法律智囊”，提升调解的专业性。

【张凯】

2025-10-11 15:27:46

第二，物业纠纷居中调解。公平公正是调解的生命线。针对网友反映的物业纠纷化解问题，我们要进一步强化3条“硬规矩”：一是调解立场保持中立，得到各方认可。调解员在调解前要主动征求双方意见，是否申请回避。调解中做到公道正派、不偏不倚。二是调解过程公开透明，接受各方监督。邀请部分业主、社区干部等共同参与，实现“阳光”调解。三是加强案件质效管理，监督考评到位。将调解过程、办案结果等纳入对调解员的评价管理，对显失公平的，要及时依法处理。

【张凯】

2025-10-11 15:28:07

第三，跟踪督办一盯到底。针对网友提出的“调解了一次没结果就搁那儿了”的情况，我们将进一步落实“首调负责制”，健全案件督办机制，确保案件处理到底。对于调解不成的，及时引导进入诉讼、仲裁或其他途径依法解决。总之，就是让每个纠纷经过调解以后都有“下文”，依法维护群众权益，把为民服务落到实处。

我就简要回答到这里，谢谢大家。

【张琼】

2025-10-11 15:29:20

谢谢发布人。第二个问题是关于优化公共法律服务方面，共有44位网友留言提问。有的网友问：区县公共法律服务中心能否提供婚姻、继承等家庭事务的综合解决方案？还有的网友问：哪里可以获得标准化的合同范本，帮助防范日常法律风险？还有的市民提出：村民遇到土地承包、宅基地等问题，如何获得法律指导？市政府新闻办也梳理了这方面的问题，向发布人提问，请问市司法局将采取哪些举措，为群众、企业提供便捷、高效的法律服务？

【种及灵】

2025-10-11 15:30:03

谢谢主持人的提问，这个问题请我的同事李友生同志给大家作解答。

【李友生】

2025-10-11 15:30:27

感谢网友的提问。婚姻继承纠纷、合同风险防范、农村土地承包等是群众在生产生活中经常遇到的法律问题。工作中，我们将始终坚持以群众需求为导向，持续健全覆盖城乡的公共法律服务体系，努力让群众对服务成效更加可感可及。我们将重点从三个方面做好工作。

【李友生】

2025-10-11 15:31:00

一是建好服务渠道，让群众“找得到门”。着力完善以市法律援助中心、区县公共法律服务中心、基层司法所为实体平台，以“重庆法律服务网”“重庆村居法务”“12348”热线为线上支撑的服务网络，让群众遇到婚姻继承等法律问题时，可以就近便捷获取法律咨询、人民调解、法律援助、继承公证等“一站式”服务。

【李友生】

2025-10-11 15:32:32

二是精准对接需求，让服务“对得上路”。针对网友提到的公共法律服务中心提供综合解决方案的问题，我们将根据不同类型的法律需求，提供更多差异化个性化的服务。比如，对婚姻继承纠纷，先行提供调解、公证等非诉讼服务，确有必要且符合经济困难标准的提供法律援助代理；对合同风险防范，在各区县公共法律服务中心，根据个案差异安排值班律师免费代写法律文书；对农村土地承包、经营权流转等问题，充分发挥村（居）法律顾问和涉农法律援助作用，将服务送到群众“家门口”。

【李友生】

2025-10-11 15:33:39

三是强化数字赋能，让平台“集约高效”。我们正在重点打造“法治·法律服务”数字应用，计划在“十五五”期间，全面建设区域性“云公共法律服务中心”，推动律师、仲裁、公证等服务需求全量归集、资源全域调度、质量全程监督，推动数智化时代法律服务业高质量发展。

最后，欢迎大家拨打“12348公共法律服务热线”或者登录“重庆法律服务网”“重庆村居法务”微信小程序，获取您身边的公共法律服务资源。我就介绍这些，谢谢大家！

【张琼】

2025-10-11 15:34:03

谢谢发布人的现场解答。我们今天选取的只是一些高频的问题，大家还在网上提出了更多建议和问题，我们也将梳理出来交给相关部门，一一进行回应和办理。今天的发布会就到这里，感谢今天到场的记者朋友们，也非常感谢发布人。再见！