5月19日,重庆律师行业社会责任新闻发布会召开,市司法局和市律师协会联合发布《重庆律师行业社会责任报告(2021年度)》。

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【徐祖国】 14:33  女士们、先生们,记者朋友们:大家下午好!欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。

【徐祖国】 14:35  今天下午的发布会我们邀请到市司法局副局长熊世明先生,市司法局政治部主任、新闻发言人李友生先生,向大家介绍重庆律师行业社会责任有关情况。
下面首先请熊世明先生向大家作主题发布。 

【熊世明】 14:36  各位媒体朋友:大家好!今天,市司法局和市律师协会联合发布2021年度《重庆律师行业社会责任报告》,下面,我向大家介绍一下重庆律师行业发展和履行社会责任的有关情况。
目前,全市律师14806人,从业人员1.7万多人。每万人拥有律师4名以上。律师事务所928家。2021年,全市律师办理诉讼案件和非诉讼法律服务25.2万件,较上年增长38.32%;担任法律顾问2.26万家,较上年增长7.62%。    

【熊世明】 14:37  2021年,全市律师行业充分发挥律师职业优势和专业服务价值,积极履行社会责任,在“十四五”开局之年取得新成绩、实现新发展。我着重介绍五个方面情况:

一是知识产权服务护航创新发展。聚焦重庆加快建设科技创新中心,组织“知识产权律师行”专项服务。成立知识产权律师宣讲团,开展知识产权普法“校园行”,42家律所深入高校和中学开展普法咨询49场次,为师生创新创业提供法律帮助。  

【熊世明】 14:38  开展知识产权服务“园区行”,律所和律师深入经开区、产业园区、研发机构和高新企业分类分层举办知识产权管理培训、交流、咨询等专项服务80余场次,帮助完善知识产权管理体系。开展知识产权工作“机关行”,与知识产权部门联合开展专题调研和实务交流活动26场次,面向机关干部职工举办知识产权讲座47场次。举办知识产权保护论坛,为实施创新驱动发展战略集聚法治动能。坤源衡泰所代理的“深圳市腾讯计算机系统有限公司等与北京微播视界科技有限公司、重庆天极魅客科技有限公司诉前行为保全案”入选“2021年中国法院50件典型知识产权案例”。    

【熊世明】 14:39  二是助企发展促进“六稳六保”。建立“万所联万会”精准服务民企机制,370家律师事务所与462家商会组织建立联系合作服务关系。常态化开展民营企业“法治体检”和“律师园区行”两大专项行动,87个律师服务团深入91个园区4700余家企业提供法律咨询、政策解读、法治体检、合规建设、风险评估、纠纷化解等服务1.5万余件次。持续深入开展“黄桷树计划”、“凤凰计划”和“扬帆计划”助企发展,专家律师服务团深入相关行业企业举办上市融资、破产清算、跨境发展专项培训辅导和对接交流140余场次,覆盖企业3900余家。    

【熊世明】 14:40  中豪所助力两江基金公司完成对沃尔沃旗下极星电动汽车5.5亿美元投资项目,丽达所担任管理人的金江川江印染破产案件入选最高人民法院第29批指导性案例,北京德恒(重庆)所助力重庆两江新区开发投资集团有限公司发行30亿企业债券,刷新了重庆市近5年企业债券最大发行规模。    

【熊世明】 14:40  三是送法进村助力乡村振兴。推动128家律所党组织与151个乡村党支部结对服务,为村“两委”和村民提供法治宣传、法律咨询、纠纷调解和智力支持。开展法治进村活动,与江津区保坪村等5个乡镇合作,选派10名律师定期入驻村委值班咨询、化解矛盾纠纷和为乡村发展建设提供智力帮扶,比如化解合川区某食品公司知识产权纠纷,保障该公司商标、外包装实用新型等相关专利不受侵害。    

【熊世明】 14:41  出台《农村土地承包经营权(土地经营权)流转合同参考文本》等指引,提供给试点村镇使用,助力打造法治乡村示范点。今年以来,全市律师为村镇提供普法宣传咨询6700余场次,调解纠纷2200余件次,提出乡村建设建议或方案487件,受到村镇群众普遍欢迎和党委政府高度评价。 

【熊世明】 14:41  四是服务群众彰显责任担当。全市律师行业积极开展“我为群众办实事”主题活动,面向基层群众提供各类公益法律服务15.2万余件次。派遣5名律师志愿者到新疆、青海、西藏接力开展“1+1”法律援助及援藏公益法律服务。编印《美好生活·民法典相伴200问》供社会公众查阅使用,开展《民法典》宣讲咨询6100余场次,覆盖群众83余万人次。   

【熊世明】 14:42  广大律师积极参与抗疫、助学、环保等公益慈善活动,杨梅、金朝伟等律师获得全国性表彰,唐帅等4名律师获评全市“最美法律志愿者”。推进律师调解和商事调解工作,与重庆三级法院构建一站式多元化解纷机制,促进矛盾纠纷源头化解。组织全市1820名律师、130余家律师事务所参与涉法涉诉信访值班1700余天次,接待处理信访案件2523件,提供各类矛盾咨询服务1.4万余件次。    

【熊世明】 14:43  五是建言献策优化营商环境。全市律师行业276名各级党代表、人大代表和政协委员,紧扣大局和民生发展提出议案和建议1200余件,其中设立成渝金融法院、设立重庆营商环境法治示范区、规范购买法律服务招投标行为、制定重庆数据共享开发条例、防止滥设滥用“电子警察”等多个议案、建议和提案产生了积极广泛影响,得到政府及有关部门重视并有效落实。    

【熊世明】 14:43  积极发挥基层立法联系点作用,组织律师就2022年立法计划、监察司法监督项目和市政府地方性法规草案及政府规章项目等提出意见建议,参与《重庆市优化营商环境条例(草案)》等审议,助力营造国际一流的法治化营商环境。

我就介绍到这里。下面,我和我的同事愿意回答大家的提问。    

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【徐祖国】 14:44  好的,谢谢熊局长。律师这个行业确实涉及到千家万户,去年也有律师志愿者随着市政府新闻办到各个区县去做“发言人来了”的活动,也到各个区县向乡村、城镇的居民普法,效果非常好,深受基层群众欢迎。下面进入提问环节,记者朋友有什么问题可以向两位发布人提问。

【国际在线记者】 14:44  去年底《建设西部法律服务高地规划(2021—2025年)》发布后,今年市司法局是如何谋划推动落实的,采取了哪些措施?谢谢。

【李友生】 14:45  谢谢这位记者朋友的提问,我来回答这个问题。去年底,市司法局会同市高法院、市教委、市公安局、市商务委联合出台了《建设西部法律服务高地规划(2021-2025年)》,市司法局锚定目标、细化任务、明确责任、打表推进。重点是聚焦“三化”(品牌化、规模化、市场化),实现加快发展。
第一,聚焦品牌化加快特色发展。坚持“专精特新”发展方向,优选扶持一批律师事务所、司法鉴定机构、公证机构,从财税政策、人才培养、平台搭建、品牌宣传、表彰激励、指导管理等方面给予支持,让它们专注细分领域,精耕细作、错位发展,打造具有特色优势和核心竞争力的品牌,不断提升重庆法律服务行业的服务水准和影响力。

【李友生】 14:46  在律师行业,根据全市发展战略和法律服务需求,今年实施了“专精特新律师事务所”培育计划,重点在金融、知识产权、数字经济、智慧产业、国际商事、环保、现代物流、刑事诉讼、破产重组、劳动争议、家事、税务等12个传统和新兴法律服务领域,优选30家律师事务所进行培育,着力打造一批律师事务所“小巨人”,为全面构建西部法律服务高地夯实根基。

【李友生】 14:47  第二,聚焦规模化加快聚集发展。一是围绕长嘉汇、江北嘴、解放碑,打造高能级法律服务引领区,与江北区、渝中区、南岸区等党委政府一道,推动集聚一批大型综合高端法律服务机构和中小型专业精品法律服务机构,打造“重庆两江中央法务区”。二是围绕“自贸区”“智慧园”“科学城”,打造高品质法律服务示范区,突出对接国际贸易、知识产权、智能汽车等重点领域,分类培育一批专业化、精品化、特色化的法律服务机构和研究中心,推动法律服务与重点产业的深度融合发展。

【李友生】 14:48  第三,聚焦市场化加快开放发展。深入开展“一带一路”涉外法律服务业发展专项行动,制定实施涉外法律服务机构与人才专项引育计划,持续开展涉外法律服务示范机构创建活动,扩大律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问试点,推动渝港澳律所合伙联营,构建以陆海新通道8省市(自治区)律师协会为纽带的“一带一路”法律服务协作平台,特别是组织30余家律师事务所负责人赴上海、深圳律师行业考察交流并招商引智,推动一批高能级律师事务所来渝发展,进一步提升了全市涉外法律服务能级。谢谢大家!

【徐祖国】 14:48  好的,谢谢。请大家继续提问。

【华龙网记者】 14:49  重庆正在开展营商环境创新试点,重庆市司法局在优化营商环境方面有哪些具体的举措?谢谢!

【熊世明】 14:50  我来回答这个问题,谢谢记者朋友的提问。大家知道法治是最好的营商环境。市司法局认真落实市委市政府的决策部署,结合我们自身的工作职能,提出了15项重点任务,细化了60项具体措施,目的是全力打造公平透明、可预期的法治化营商环境,为我市营造国际一流营商环境提供有力的法治保障。主要是以下几个方面:

【熊世明】 14:51  一是强化营商环境制度供给。围绕企业关注的市场准入、产权保护、公平竞争等领域加强立法调查研究,加快推进反不正当竞争、专利促进与保护、中小企业促进、地方金融、开发区、规范行政处罚裁量权等地方性法规、政府规章的“立改废释”,对实施营商环境创新试点改革事项涉及需要调整现行法律、法规和规章的情况及时研究并启动法定程序,保障营商环境创新试点于法有据。建立健全规范性文件备案审查和动态清理工作机制,尽量清除市场主体发展的政策壁垒。

【熊世明】 14:52  严格落实重大行政决策程序规定,实行重大行政决策事项目录管理,加强对涉企重大行政决策合法性审查和公平竞争审查,认真听取利益相关群体的意见建议。建立健全行政合同、行政协议等政府承诺事前合法性审核机制,开展政府违约失信问题治理,发挥政府守信践诺示范作用。

【熊世明】 14:53  二是强化严格规范文明执法。推动建立健全跨部门、跨区域行政执法联动响应和协作机制,加快推行综合行政执法。出台《行政处罚法适用指引》,建立健全各行业、各领域行政处罚裁量基准。完善“免罚清单”,逐步扩大轻微违法经营行为免罚清单范围。对不履行行政复议建议书、意见书情况纳入全面依法治市考核,开展专项检查,充分发挥行政复议监督功能。

【熊世明】 14:54  三是强化涉企法律服务保障。建立“万所联万会”服务机制,全市律师事务所与各级工商联及商会普遍建立了合作服务企业机制。开展“民企合规行”活动,帮助指导民营企业建立健全合规管理体系。常态化开展“律师园区行”和民企“法治体检”活动,为自贸试验区、开发区、工业园区提供类别化、定制化法律服务,今年提出各类风险提示和法律建议达到6000多条。深入实施企业上市辅导“黄桷树计划”和助企国际化发展“扬帆计划”,设立西部金融法律服务中心,为内陆开放高地、国际消费中心城市、西部金融中心建设等重大战略提供高品质法律服务。同时持续开展“凤凰计划”,坚持开展企业破产法律制度宣讲咨询服务,推动优化破产案件财产解封处置机制、企业重整信用修复机制等制度,帮助困境企业实现新生、实现凤凰涅槃。

【熊世明】 14:55  联合市高法院建立涉外商事一站式多元解纷中心,建立健全调解、仲裁、诉讼一站式多元解纷机制,依托行业协会、商会开展市场主体矛盾纠纷诉前化解,提升市场主体获得感。开展“乡村振兴律师行”专项服务,组织128家律所党支部与村党支部结对提供法律服务。

【熊世明】 14:56  四是强化政务服务能效。编制司法行政系统政务服务事项清单,对律师、司法鉴定、公证等行业行政许可逐项编制实施规范,全面推行涉企事项“一网通办”,推动政务服务事项跨省通办、全程网办、异地代收代办、多地联办,把53项依申请类行政权力和公共服务事项纳入“全渝通办”。开展优化营商环境专项法治宣传,将中小企业及投资者权益保护等相关法律法规纳入年度普法重点内容,积极营造浓厚的法治氛围。谢谢!

【徐祖国】 14:57  好的,谢谢。请记者朋友继续提问。

【重庆法制报记者】 14:58  我们报社一直比较关注重庆法律服务这块,想问一下重庆市司法局如何解决我市法律服务资源不平衡的问题?

【李友生】 14:59  谢谢这位记者朋友的提问。我们知道重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体,城乡差距、区域差距较大,客观上存在法律服务资源不平衡的问题。以律师行业为例,目前,全市律师和律师事务所高度集中在中心城区和万州、涪陵、永川、江津等区域中心城市,其中“一区”占85%左右,“两群”占15%左右。法律服务资源分布不平衡,是推进我市法律服务业区域协调发展面临的主要矛盾,也是建设西部法律服务高地需要解决的重大课题。我们重点从三个方面发力破解:

【李友生】 14:59  第一,推动“一区两群”律所结对发展。一是推进“一区”与“两群”区县律师行业结对交流合作,原则上“一区”范围的每个区律工委结对一个“两群”范围内的区县律工委,其中江北、渝中、渝北、两江新区等律工委结对两个以上区县律工委,在党建工作、律所管理、业务指导、律所文化等方面加强帮扶。二是推动“一区”规模大所与“两群”中小所结对交流协作。目前中心城区12家规模大所与12个区县律工委结对合作,指导律协班子成员所在的律所带头对接1-2家“两群”的中小所,鼓励“一区”与“两群”律所和“两群”律所之间按照自愿原则结对合作发展,重点在“七联”(组织联建、资源联用、培训联享、人才联育、业务联合、管理联通、公益联动)上开展多形式交流协作,携手实现优势互补、融合发展。

【李友生】 15:00  三是推动“两群”律所发挥地缘优势,分别与川、黔、鄂、湘、陕等毗邻律协、律所开展多形式的区域交流合作,到重庆周边地区拓展业务,开辟事业发展新天地。去年,我们举办了“万达开云律师交流协同发展论坛”,搭建起了区域律师交流互动和协同发展平台,构建共商共建互联互融的区域法律服务体系,也收到了较好效果。

【李友生】 15:01  第二,大力营造“拴心留人”政策环境。研究制定律师行业扶持政策清单,推动区县党委政府重视和支持律师行业发展,制定出台落户奖励、运营补贴、人才引育补贴和经济贡献奖励等扶持政策,鼓励区县党政部门及平台公司积极带头购买本地法律服务,切实助推解决县域律师人才流失问题,为律师提供更多参与服务机会,优化律所和律师近悦远来的稳业、安业、乐业发展环境。市律协在培训交流、人才培养、评先推优、表彰奖励、经费安排等方面,着重向“两群”律师倾斜。指导和支持律所建立健全人才培养、收入分配、薪酬福利等制度,督促落实律师特别是青年律师的案源及最低工资保障,帮助青年律师渡过执业初期的生存困难,为稳定和扩大律师队伍创造条件。

【李友生】 15:01  第二,大力营造“拴心留人”政策环境。研究制定律师行业扶持政策清单,推动区县党委政府重视和支持律师行业发展,制定出台落户奖励、运营补贴、人才引育补贴和经济贡献奖励等扶持政策,鼓励区县党政部门及平台公司积极带头购买本地法律服务,切实助推解决县域律师人才流失问题,为律师提供更多参与服务机会,优化律所和律师近悦远来的稳业、安业、乐业发展环境。市律协在培训交流、人才培养、评先推优、表彰奖励、经费安排等方面,着重向“两群”律师倾斜。指导和支持律所建立健全人才培养、收入分配、薪酬福利等制度,督促落实律师特别是青年律师的案源及最低工资保障,帮助青年律师渡过执业初期的生存困难,为稳定和扩大律师队伍创造条件。

【李友生】 15:02  第三,推进公共法律服务均衡发展。深化公共法律服务供给侧结构性改革,完善政府购买、表彰激励、财税优惠等政策激励机制,调动和促进广大律师更好地融入提供公共法律服务。完善律师参与公共法律服务网络,深化律师与全市各级公共法律服务平台的对接服务,搭建“万所联万会”“智慧普法”等公共法律服务平台,探索“互联网+公益法律服务”模式,鼓励规模大所和指导市律协班子成员所在律所带头到法律服务资源相对短缺的区县开展公益法律服务,坚持开展“1+1”法律援助志愿者行动,做优法律援助服务,推进公共法律服务均衡发展,更好为人民群众提供优质法律服务。谢谢!

【徐祖国】 15:04  好的,谢谢。由于时间关系,提问到此为止。谢谢大家,谢谢两位发布人,今天的发布会到此结束,下次再见。