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同意公开
渝司函〔2020〕162号
重庆市司法局
关于市政协五届三次会议第0929号提案
办理情况的答复函
袁小彬委员：
非常感谢您对司法行政工作的关心和支持！您提出的《将培育优势司法资源纳入重庆发展战略助推对外开放和优化营商环境》（第0929号提案）收悉。经与市高法院、市发改委、市财政局、市人力社保局共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、我市优质司法资源培育基本情况
近年来，我市高度重视优质司法资源培育工作，强化政策扶持力度，不断优化法治化营商环境，助推经济社会高质量发展。一是加大高端人才政策支持力度。深入实施“重庆英才计划”“鸿雁计划”等人才政策，从安家资助、岗位津贴、项目资助、创新奖励等方面给与支持，每年投入约3亿元，用于高端人才安家奖励、个税补贴、创新创业支持和项目研究资助等。举办“2019重庆英才大会”“百万英才兴重庆”等系列活动，推动紧缺优秀人才引进，为我市经济社会发展提供人才支撑。实施人才服务证制度，优化完善服务举措，为高端人才子女入学、看病就医、出入境、职称评审等提供优质服务，不断吸引高端人才在重庆安家落户。二是加强涉外法律服务机构培育。市司法局、市商务委等9家单位联合出台了《全面融入共建“一带一路”加快发展涉外法律服务业行动方案（2020—2023）》，提出了到2023年基本建成长江上游涉外法律服务中心的工作目标，对涉外法律服务业发展制定了路线图。开展涉外法律服务示范机构创建活动，引导、鼓励法律服务机构加强涉外法律服务建设，打造涉外法律服务品牌，评选出14家律师事务所、7家公证处为我市首批涉外法律服务示范机构。三是提升仲裁服务能力和水平。出台《〈关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见〉贯彻落实方案》，推进仲裁委员会改革创新，建立完善适应仲裁事业发展的内部治理结构，促进仲裁事业健康发展。与中国国际贸易促进委员会重庆调解中心签订合作备忘录，与自贸区仲裁中心等单位联建5个诉调对接平台，搭建诉讼、仲裁、调解“一站式”有序衔接、多元共治的国际商事争端解决机制。积极推动仲裁机构区域合作，组织长江经济带11个省市31家仲裁机构召开长江经济带仲裁机构远程庭审合作云上视频峰会，共同推动长江经济带仲裁机构远程庭审合作机制建立。
诚如您在建议中分析，虽然我市在培育优质司法资源中出台了一些扶持政策，司法资源培育进入良性发展轨道，但仍存在法律类高端人才扶持政策不够、国际性仲裁机构作用未有效发挥、律师事务所“走出去”引导不足等问题，需进一步健全完善相关配套扶持政策，加大优质司法资源培育力度。
二、下一步工作措施
我局将会同市高法院、市发改委、市财政局、市人力社保局等相关部门充分吸纳您的意见建议，按照各自职能职责，进一步加强法律类高端人才政策支持，积极协调解决最高人民法院第五巡回法庭法官子女入学等问题，充分发挥国际性仲裁机构职能作用，不断优化我市法治化营商环境。
（一）加大法律类高端人才的政策支持。进一步完善我市“塔尖”“塔基”人才政策体系，提高人才政策针对性、实用性和有效性。搭建人才交流合作平台，继续举办“重庆英才大会”，开展“百万英才兴重庆引才活动”，综合运用重庆英才计划、引进高层次人才若干优惠政策、鸿雁计划等人才政策，推动法律类人才引进培养，提高法律类高端人才的待遇和扶持力度，从安家资助、岗位津贴、项目资助、创新奖励、个税优惠等方面吸引法律类高端人才来渝发展。出台重庆英才服务管理办法，加强市、区县和用人单位三级人才服务体系建设，分层分类为法律类高端人才提供“一站式、专员化”服务，积极营造“近悦远来”人才发展环境。
（二）落实对最高人民法院第五巡回法庭的配套支持政策。综合运用相关政策措施，努力为第五巡回法庭法官提供更好的办公、居住条件。按照人才服务证制度相关要求，向符合相关条件的第五巡回法庭法官发放人才服务证，解决其子女异地就读中小学校、就医看病等突出问题。按照中央在渝单位列席我市重要会议相关要求，积极协调邀请第五巡回法庭列席重庆两会及市政府重要工作会议，充分发挥法律类高端人才的专业优势与作用。加强对第五巡回法庭的宣传力度，充分展示第五巡回法庭终审裁判权在优化营商环境、促进高质量发展中的保驾护航优势。
（三）加强区域性国际化仲裁机构建设。深入贯彻落实市委依法治市委员会《〈关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见〉贯彻落实方案》，进一步健全完整仲裁相关制度，启动成立重庆仲裁协会的论证工作，提升重庆仲裁的国际影响力，推动将我市建设成为中国区域性国际化仲裁中心。严格执行《商事仲裁司法审查的问题与解答》相关要求，进一步支持仲裁在化解民商事纠纷中发挥更大的作用，为仲裁事业发展营造良好的司法环境。加大仲裁制度宣传推广力度，鼓励、引导当事人选择以仲裁的方式解决民商事纠纷。综合运用招商引资相关政策，对中国海事仲裁委员会和中国国际经济贸易仲裁委员会西南分会在机构运营、案源拓展等方面予以支持。
（四）支持帮助律师事务所“走出去”“引进来”。综合运用国家有关部门支持中国律师“走出去”服务我国全方位对外开放大局政策和我市推动服务业高质量发展扶持政策，对重庆律师事务所在境外开办分支机构、国际大型律师事务所来渝设立驻华代表处、重庆律师事务所聘请外国律师来渝工作给予财政补助、税收优惠和奖励等扶持，助推重庆律师行业转型升级发展，打造长江上游法律服务中心，构建内陆开放法律服务高地。
（五）加快会计、审计等司法辅助专业机构规范发展。认真贯彻落实《重庆市人民政府关于新形势下推动服务业高质量发展的意见》，大力发展会计、审计、公证等专业中介服务业，打造专业中介服务业示范区，构建高层次、多门类的专业中介服务体系。培育有核心产品、成长性好、竞争力强的综合性专业中介服务机构、高端智库，规划建设全过程咨询产业园。指导会计、审计等司法辅助专业机构加强内部治理和总分所一体化管理，进一步推动大型司法辅助专业机构做大做强，促进司法辅助专业机构健康、规范发展。
以上主办意见，已经相关部门及我局负责人审签。如有意见，请及时与我们联系。
重庆市司法局
2020年8月31日
联 系 人：崔明强
联系电话：13808396122
抄送：市政协提案委员会，市政府办公厅建议提案室。
重庆市司法局办公室 2020年8月31日印发
