2022年重庆市普法依法治理工作要点
2022年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，我们党将召开二十大。全市普法依法治理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，坚决贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，认真落实市委五届历次全会及市委全面依法治市工作会议决策部署，弘扬伟大建党精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，主动适应新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进、守正创新，以迎接、宣传、贯彻党的二十大为主线，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以贯彻落实法治中国、法治政府、法治社会建设“一规划两纲要”及我市实施方案为重点，以深入实施“八五”普法规划和决议为抓手，进一步提高普法针对性、实效性，为全市改革发展稳定大局提供更加有力的法治保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、以习近平法治思想引领全民普法工作
1．深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法工作的头等大事和首要任务，推动习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，列入各级党校（行政院校）和干部学院重点课程，建立健全各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，用好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等理论读物。把习近平法治思想列为新提任领导干部法治理论考试和国家工作人员年度法治理论考试重点内容，纳入全市公务员培训计划和干部教育培训规划重要内容。推动各区县、各部门组织党员干部进行系统学习培训，推动各级法治工作部门开展全战线、全覆盖培训轮训，落实法学院校和高校法学专业“习近平法治思想概论”必修课教学计划。组建习近平法治思想市级专家宣讲团，推出标准化宣讲课件，在全市开展习近平法治思想大宣讲、微宣讲等活动。综合使用报纸、广播、电视等传统媒体与网络、微信公众号、手机客户端等新媒体，广泛宣传习近平法治思想。以习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络为抓手，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。
责任单位：市委组织部、市委宣传部、市委网信办、市司法局、市法学会、西南政法大学、市普法办
配合单位：各区县，市级各部门
2．以习近平法治思想指导宪法宣传教育实践。准确把握习近平法治思想中关于坚持依宪治国、依宪执政的重要论述精神，在全社会深入持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育，大力宣传宪法和国旗法、国歌法等宪法相关法，全面落实宪法宣誓制度，组织开展好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等集中宣传活动，加强宪法实施案例宣传和宪法文化建设，阐释好宪法精神和“中国之治”的制度基础。
责任单位：市委宣传部、市委网信办、市司法局、市法学会、市普法办
配合单位：各区县，市级各部门
3．运用习近平法治思想深化党内法规学习宣传。坚持依法治国和依规治党有机统一，运用习近平法治思想推进依规治党，正确把握国家法律宣传与党内法规宣传的衔接和协调，结合学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，贯彻落实《党内法规落实工作机制》，以党章、准则、条例等为重点开展党内法规专项宣传，把党内法规学习纳入各级组织生活、党员干部教育培训和法治理论知识考试内容，深化拓展“以案四说”“以案四改”，依托“红岩魂智慧党建”等平台开展形式多样的学习宣传活动。
责任单位：市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委直属机关工委、市普法办
配合单位：各区县，市级各部门
二、努力服务全市改革发展稳定大局
4．服务建设具有全国影响力的重要经济中心。助力营商环境创新试点城市建设，围绕打造一流法治化营商环境，加强《重庆市优化营商环境条例》实施过程中的普法宣传，推进法治专家、执法人员、律师、普法志愿者等企业法治宣讲活动，对标国际先进水平持续加强律师、会计等八类专业人员的法治培训。围绕我市汽车、电子等支柱产业和金融、物流等现代服务业加强企业普法宣传，组织开展法律进企业、法治体检等企业普法活动。围绕成渝地区双城经济圈建设，强化川渝普法依法治理合作，为成渝地区重大项目、重点工程等提供优质高效的普法宣传和法律服务。
责任单位：市发展改革委、市司法局、市财政局、市人力社保局、市住房城乡建委、市国资委、市市场监管局、市金融监管局、市高法院、市总工会、市工商联、重庆市税务局、重庆银保监局、市普法办
配合单位：各区县，市级有关部门
5．服务建设具有全国影响力的科技创新中心。适应实施创新驱动发展战略需要，以在渝高校、科研院所、科技型企业等创新主体为重点开展科技普法宣传，围绕高新技术企业培育内容宣讲相关地方性法规和优惠政策。在《重庆市科技创新促进条例》正式实施前后，通过视频解读、专栏报道、专题讲座等形式开展宣传。加大知识产权普法力度，开展知识产权普法活动，编辑发布知识产权典型案例，推动高标准建设重庆知识产权法庭和巡回审判站，探索设立“知识产权综合保护联系点”企业，实施“一企一策”精准化普法宣传和法律服务。
责任单位：市科技局、市经济信息委、市司法局、市知识产权局、市高法院、市检察院、市普法办
配合单位：各区县，市级有关部门
6．服务建设具有全国影响力的改革开放新高地。加强涉外法律服务行业建设，探索法学院校、语言类院校和实务部门联合培养、境内外联合培养的涉外法律人才培育机制，支持本地法律服务机构拓展涉外业务，提高涉外法治保障和法律服务能力。围绕中新互联互通项目，适时邀请中新双方法律专家开展国际贸易、营商环境等相关领域法治培训，依托陆海新通道沿线国家法律数据库及查明服务中心、陆海新通道法律及政策研究中心、内陆开放法律研究中心等平台开展海外权益保障等领域普法活动。围绕构建内陆国际物流枢纽支撑，加强对仓储、货运代理等供应链上下游企业的普法宣传。
责任单位：市教委、市司法局、市中新项目管理局、市政府口岸物流办、市高法院、市普法办
配合单位：各区县，市级有关部门
7．服务建设具有全国影响力的高品质生活宜居地。持续开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动，加强民法典普法视频、动漫、广播剧等普法产品的推广运用，发挥好民法典宣讲专家库作用，推动民法典宣传宣讲活动常态化开展。深入开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育。加强疫情防控、食品药品安全、生态环保、禁毒、消防、医疗等民生领域普法宣传，加大法律援助法、家庭教育促进法、反有组织犯罪法、工会法等新颁布（修订）法律法规宣传力度，持续加强《重庆市文明行为促进条例》等地方性法规的宣传普及，针对贫困弱势群体深化“法援惠民生”品牌活动，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。采取警民恳谈会、群众院坝会、文艺展演、互动体验等多种形式，加强扫黑除恶、反诈骗、反赌博、反拐卖等方面普法宣传，促进社会和谐稳定。
责任单位：市委宣传部、市委政法委、市委国安办、市委网信办、市公安局、市司法局、市生态环境局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市医保局、市总工会、市妇联、市法学会、重庆市国安局、市普法办
配合单位：各区县，市级有关部门
三、持续提升市民法治素养
8．深化市民法治素养提升行动。持续推进市民法治素养提升行动，健全市民尊法学法守法用法长效机制，针对不同地区、行业、人群的法律需求细分受众、精选内容，一类群体一种策略开展差异化、个性化、分众化普法释法。在全市举办“讲法律”法治宣讲活动，积极培育优秀普法宣讲人才队伍。适时推动公民法治素养社情民意调查，探索建立公民法治素养评估研判体系，为进一步做好精准普法提供支撑和依据。分类编制公民常用法律指引和公民法治行为规范，持续举办重庆市“十大法治人物”评选等先进典型选树活动，引导群众崇德尚法。
责任单位：市委宣传部、市委网信办、市司法局、市统计局、市普法办
配合单位：各区县，市级有关部门
9．深化国家工作人员法治教育。落实国家工作人员学法用法制度，重点抓好“关键少数”，探索建立领导干部应知应会法律法规清单制度，落实领导干部年度述法制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。健全党委（党组）理论学习中心组集体学法制度，定期开展集体学法活动。深入贯彻《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》，严格落实新提任领导干部法治理论知识考试、年度法治理论知识考试、旁听庭审等制度，逐步实现全市国家工作人员法治理论知识考试与旁听庭审一体化全覆盖。依托重庆干部网络学院、重庆党员教育频道等载体，开设法治相关课程，供全市干部学习。
责任单位：市委组织部、市委宣传部、市司法局、市高法院、市普法办
配合单位：各区县，市级各部门
10．深化青少年法治教育。坚持把法治教育纳入国民教育体系，严格落实法治教育课时，针对不同学段精选重点普法内容，推动各区县、各有关单位做好中小学法治副校长的选聘管理等工作。探索构建全市国家机关普法进校园统筹协调机制，统筹开展“学宪法 讲宪法”“莎姐进校园”“小公民法律课堂”“关爱明天 普法先行”等青少年普法活动，重点加强未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等学习宣传。整合各方资源建好用好法治教育资源库和青少年法治教育实践基地，举办中小学法治教育优质课竞赛，进一步完善政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局。
责任单位：市教委
配合单位：各区县，市公安局、市司法局、市高法院、市检察院、团市委、市妇联、市关工委、市普法办
四、加强社会主义法治文化建设
11．丰富群众法治文化生活。深入贯彻《关于加强社会主义法治文化建设的意见》，按照我市分工方案要求抓好落实。加大对法治文化产品创作的扶持力度，推动法治文艺作品纳入各类文化作品评选奖励内容，组织参加第十八届全国法治动漫微视频征集展播等活动，引导文艺团体和工作者创编群众喜闻乐见的法治文艺精品。加大法治文化惠民力度，积极培育民间法治文艺团体，广泛开展法治文艺演出、法治文化基层行、百名法学家百场报告会、法治书画展等群众性法治文化活动。
责任单位：市委宣传部、市委网信办、市司法局、市文化旅游委、市法学会、市普法办
配合单位：各区县，市级有关部门
12．强化法治文化阵地建设。强化城乡法治宣传设施建设，建好用好法治公园、长廊、广场和法治宣传专栏、橱窗等阵地，做好第二批市级法治宣传教育基地创建评选工作并开展展播活动，探索建立法治文化阵地管理使用长效机制，提高法治文化阵地使用率。强化媒体普法阵地建设，严格落实意识形态工作责任制，发挥好“12348重庆法网”、“重庆司法”微信公众号等平台普法作用，推动建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体传播体系，逐步形成上下贯通、同频共振的立体普法矩阵。
责任单位：市委宣传部、市委网信办、市司法局、市文化旅游委、市普法办
配合单位：各区县、市级有关部门
13．培育重庆法治文化品牌。加大“法润千里 治汇广大”法治宣传品牌推广，依托重庆普法形象标识征集评选活动，探索推出本土普法品牌和系列文创产品，推动各区县结合本地民俗文化资源推出普法特色产品，逐步在全市形成规模效应。探索建立重庆红色法治文化遗存目录，挖掘利用好全市红色文化中的法治元素，重点围绕红岩精神打造体现重庆特色、具有全国影响的法治文化品牌。
责任单位：市委宣传部、市文化旅游委、市普法办
配合单位：各区县、市级有关部门
五、提高社会治理法治化水平
14．深化基层依法治理。深化自治、法治、德治“三治融合”建设，适时召开工作交流会，总结推广基层依法治理经验，加强示范创建工作并实行动态管理，做好第九批“全国民主法治示范村（社区）”创建申报工作。深入贯彻全国《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》，制定我市培养工作方案，建立全市“法律明白人”档案和名册，推动各区县分层分级抓好遴选、培训和考核等工作，对照培养工作规范的新标准新要求，在全市新培养1万名以上“法律明白人”。选取500个村（社区）开展“法律之家”试点建设，培育推选农村“学法用法示范户”。加强乡村普法依法治理工作，助力美丽宜居乡村建设，促进乡村治理现代化。探索建立村规民约、居民公约、自治章程等合法性审查制度，发挥好村（居）法律顾问、“法律明白人”在基层依法自治中的参谋助手作用。
责任单位：市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市民政局、市司法局、市农业农村委、市乡村振兴局、市普法办
配合单位：各区县，市级有关部门
15．服务市域社会治理现代化。深入实施“枫桥经验”重庆实践，扎实开展法治宣传教育入脑入心见实效行动。推动普法工作融入矛盾纠纷“一站式”调处化解机制，健全“诉调、警调、访调”等联调机制，提升预防和综合调处矛盾纠纷能力。推动法治教育常态化纳入重点人群服务管理内容，完善全周期闭环管理机制，切实加强风险防控。
责任单位：市委政法委、市司法局、市普法办
配合单位：各区县，市级有关部门
16．推进重点行业依法治理。深化依法治校，开展“依法治校示范校”创建工作，加强校园及周边环境依法治理。深化依法治企，推动企业合规建设，加强企业经营管理人员法治培训。深化依法治网，加强互联网法律普法，贯彻实施个人信息保护法，推动互联网企业依法依规经营。深化公共卫生安全、突发事件应急管理等专项依法治理，促进全社会在应急状态下依法行动、依法行事。深化公共安全、物业服务、社会保障、劳动争议、道路交通等重点领域普法依法治理工作，提高专项治理能力和法治保障水平。
责任单位：市委网信办、市教委、市公安局、市司法局、市人力社保局、市住房城乡建委、市交通局、市卫生健康委、市应急局、市国资委、市高法院、市工商联、市普法办
配合单位：各区县，市级有关部门
六、夯实普法依法治理组织保障
17．压实“谁执法谁普法”等普法责任制。加强国家机关普法责任清单动态管理，持续开展年度普法计划申报评审实施工作，探索建立国家机关普法履职评议制度，推动评议情况纳入目标考核内容。全面推行行政执法机关普法依法治理联系点制度，加强督促指导，实行动态管理。推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，促进社会团体、企事业单位及其他组织履行普法责任。注重把普法深度融入立法、执法、司法和法律服务全过程，开展实时普法。加大以案普法、以案释法力度，强化司法机关、行政执法部门、法律服务机构等以案释法主体责任。做好法治宣传教育案例报送推选工作。
责任单位：市普法办
配合单位：各区县，市级各部门
18．健全媒体普法联动机制。探索建立媒体普法联动机制，与专业媒体建立长期合作关系，依托媒体专业优势做好普法宣传整体策划包装，推动媒体普法制度化、常态化。推动相关部门结合自身职能制定年度重点宣传计划，按照“一季度一主题”宣传模式定期召开新闻策划会，指导各类媒体做好专项活动和特色亮点的宣传报道工作，切实保障宣传版面和时间，逐步形成长效机制。推动各区县健全媒体普法联动机制，逐步形成全媒推送、集体发声的媒体普法网络。
责任单位：市委宣传部、市委网信办、市普法办
配合单位：各区县，市级有关部门
19．提高普法经费保障水平。把普法工作经费列入各级政府财政预算，用好财政拨付的普法工作专项经费，做到专款专用。按规定把普法列入政府购买服务指导性目录，加大对欠发达地区普法经费支持力度。
责任单位：市司法局、市财政局、市普法办
配合单位：各区县，市级有关部门
20．探索社会参与普法机制。充分运用社会力量开展公益普法，探索建立政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法机制，发展和规范公益性普法组织，深化惠民金融服务与普法宣传结合的创新实践。壮大普法讲师团和普法志愿者队伍，组建重庆市“八五”普法讲师团，加强普法骨干的法治培训。
责任单位：市委宣传部、市文明办、市民政局、市司法局、市国资委、市普法办
配合单位：各区县，市级有关部门
附件：2022年“法润千里 治汇广大”法治宣传活动任务措
施清单
