2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和我市实施方案，推进法治政府建设和机关依法行政工作提质增效、整体跃升。一年来，迭代升级法治政府建设指标体系、乡镇（街道）综合行政执法改革、实施基层法治观测点和法治观察员制度、“老马带小马”发展解纷队伍工作法等工作受到中央依法治国办、司法部和市委、市政府肯定，形成了一批具有重庆辨识度、全国影响力的标志性成果。
一、2023年工作情况
（一）党建统领法治政府建设坚强有力。一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持将学习宣传习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略性任务，常态化开展习近平法治思想“七进”活动，举办习近平法治思想专题培训班，习近平法治思想更加深入人心。二是履行工作职责以上率下。市司法局主要负责人和其他负责人严格履行推进法治政府建设职责，通过召开党委会、局长办公会、专题会和开展法治督察、专题调研等方式，亲自部署、靠前指挥、强力推动、督促落实，按期完成法治政府建设重点工作，分别提请市委常委会会议、市委深改委会议、市政府常务会议听取全市法治政府建设情况汇报，受到充分肯定。三是健全机制保障落实见效。高质量完成《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》贯彻落实情况中期评估，迭代法治政府建设指标体系，创设法治政府建设指数。沙坪坝区、渝北区获评第二批全国法治政府建设示范地区，2个单项获评第二批国家级示范项目。江北区、巴南区、南川区、九龙坡区、长寿区、云阳县6区县获评第二批市级示范区县，19个单项获评第二批市级示范项目。完成第一批命名区县回访抽查，创建成果持续巩固。
（二）法治护航高质量发展有力有效。一是着力构建系统完备的制度环境。完成18部立法项目审查工作，储备22部创制性立法项目，有效维护法制统一。在全国率先建成省级政策文件数据库，实现三级政府、五级单位“一网公开、一网备案、一网清理”。推动废止政府规章6件，废止和修改行政规范性文件229件，备案审查区县政府、市政府部门行政规范性文件691件。二是着力构建严格规范的执法环境。实施提升行政执法质量三年行动计划，扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，市场监管、交通运输等5个领域建立轻微违法行为免罚情形事项清单，完成执法协调监督体系试点。开展规范涉企执法专项监督行动，川渝交叉对15个领域涉企执法案卷开展互查互评。三是着力构建优质高效的法律服务环境。优化西部金融法律服务中心实体功能，协同建设西部金融中央法务区。重庆仲裁委连续10年获评“全国十佳仲裁机构”，受案标的额位居全国前列。3家律所入选涉外法律服务示范机构复核名单，“1+2+N”涉外法律服务模式入选国家服务业扩大开放综合试点示范最佳实践案例。四是深入推进成渝法治共同体建设。推进立法协同、执法协作、法律服务共享，推动税务、药监部门统一川渝行政处罚裁量基准，指导成立成渝金融纠纷人民调解委员会及成渝地区双城经济圈商事调解中心，发布川渝环境损害司法鉴定蓝皮书暨十大典型案例。
（三）行政执法体制改革取得突破。一是镇街综合行政执法改革全面落地。推动出台改革实施意见、2张执法事项清单、6个配套文件，“1+2+6”制度体系全面形成。全面梳理“三高两易”执法事项，构建镇街综合行政执法清单。健全“县属乡用共管”机制，全覆盖设立综合执法大队。司法部在渝召开全国行政执法体制改革工作座谈会并推广重庆经验。二是“大综合一体化”行政执法体制改革稳步推进。研究制定改革实施方案，完成市县乡三级执法事项全量梳理。三是数字化变革加快推进。构建“158N”数字司法体系架构，重点谋划“法治·执法+监督”等3个重大应用。“掌上执法”移动端在全市1031个镇街全面推广使用，检查频次和办理时间大幅缩减。
（四）部门履职法治化水平切实增强。一是完善决策机制，严格落实党委工作规则和重大事项决策实施办法，聘请5名法律顾问列席局长办公会，严格落实重大决策等法定程序，不断提高决策质量。二是依法行政制度体系更加健全。制定《重庆市司法行政机关行政处罚裁量基准适用规定》，组织开展行政规范性文件专项清理5次。三是严格规范公正文明执法深入推进。持续开展“双随机、一公开”执法检查，深入开展律师与司法人员不正当接触交往专项整治，覆盖律师18000余人次。随机抽查15家司法鉴定机构的案卷，按照“一案一表”的方式进行专业评查。四是行政权力监督制约持续加强。主动接受人大政协监督，人大代表建议、政协委员提案办理满意率100%。加大主动公开力度，及时发布、更新各类信息2561条，发布政策解读信息64条。
（五）一体推进平安法治成效明显。一是行政争议实质高效化解。建立行政处罚类复议案件审理标准、复议助审员制度，行政机关负责人出庭应诉率大幅提高。创新“复调对接”机制获评全市政法领域改革最佳实践并被司法部推广。二是大调解体系建设扎实推进。制定行政调解办法，创新依法解纷调解力指数体系，开展行政调解规范化、村居调解网格化试点，社区矫正对象心理健康管理“四个三”机制得到司法部肯定。三是构建风险闭环管控体系。成立安全稳定暨防范化解重大风险工作专班，完善风险隐患排查、研判、处置和考评机制，“整体智治、高效协同”的风险闭环管控体系高效运转。
二、下一步工作安排
2023年，市司法局虽然在推进法治政府建设中取得明显成效，但仍存在不足，如推出创制性立法还不多，“大综合一体化”行政执法体制改革有待纵深推进，基层治理法治化水平有待提升等。下一步，我们将锚定“法治政府建设走在中西部前列”目标，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，全面加强全系统法治建设，推动法治政府建设全方位系统性重塑性变革，努力推动构建整体智治的现代法治政府。
（一）进一步深化法治政府建设示范创建。争取创建全国第三批法治政府建设示范区县和项目3个以上。
（二）进一步提升行政立法审查水平。加强重点领域、新兴领域创制性立法，促进立法与改革相衔接。研究制定行政立法全生命周期管理工作办法。
（三）进一步推进综合行政执法改革。推动出台改革实施意见，细化完善行政执法事项清单。
（四）进一步规范行政复议应诉工作。全面实施修订的行政复议法，制定复调对接工作规则，全面推广“重庆掌上复议”，深化“以案促改”专项行动。
（五）进一步维护安全稳定。健全完善新时代大调解工作格局，着力加强重点人群服务管理。
（六）进一步加快数字化变革。深化核心业务梳理，加快数据归集，迭代升级“法治·执法+监督”应用，稳步推进“一件事”应用集成。
