2021年，重庆市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，坚决贯彻中央决策部署，认真落实市委、市政府的工作要求，紧紧围绕贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和全市推进法治政府建设各项任务安排，履职尽责、积极作为，推动法治政府建设工作实现新发展、取得新成效。
一、深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治政府建设有力有序
（一）努力推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。全面贯彻市委全面依法治市工作会议精神，多次开展局党委理论学习中心组学习，专题学习习近平法治思想，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。以“以习近平法治思想为指引 坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为主题，创新开展“宪法宣传周”活动，首次采用灯光秀、网络直播等可视化呈现形式，分层级、分群体、分主题开展宪法法律学习宣传活动2600余场次，覆盖群众达3000余万人次。认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》，开展各类学习宣传活动1300余场次。
（二）精心谋划实施全市法治政府建设任务。切实履行市委全面依法治市委员会办公室职能，筹备召开市委全面依法治市工作会议、五次市委全面依法治市委员会会议、五次市委全面依法治市委员会办公室组成人员会议、全市司法行政工作会议，重点研究部署法治政府建设各项任务。精心谋划“十四五”时期法治政府建设工作，对标中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，牵头起草我市实施方案，明确重点工作及任务分工。牵头起草2021年全市法治政府建设工作要点，加强任务分解和责任督办，项目化、清单化推进实施，如期完成全年重点任务。
（三）多措并举抓好法治政府建设工作落实。紧盯关键少数，压紧压实党政主要负责人法治建设第一责任人责任，全覆盖开展区县、市级部门党政主要负责人年度述法。突出示范引领，首次开展市级法治政府建设示范创建活动，公开命名渝北区等6个市级法治政府建设示范区和20个示范项目，全市法治政府建设呈现协调并进、创新发展的局面。强化法治考核，完善全面依法治市考核细则，优化指标设置，加大考核力度。
（四）全力配合中央依法治国办法治政府建设督察。市司法局认真落实市委、市政府工作要求，发挥统筹职能，全力牵头抓总、协调各方，认真组织开展全面自查整改，有力指导和督促各级各部门切实履责；组建工作专班，积极协调解决问题，妥善处置突发情况，全力配合中央督察组开展工作，受到督察组肯定，新华社专刊介绍重庆法治政府建设的经验和成效。
二、聚焦中心工作，服务保障高质量发展务实有为
（一）高质量发展制度保障不断强化。围绕市委、市政府工作重点，发挥政府立法的引领规范作用，加快科技创新、改革开放、乡村振兴、城市提升、生态环境保护、民生保障等立法，提请市政府常务会议审议《重庆市科技创新促进条例（修订）》《重庆市生活垃圾管理条例》等地方性法规13件，《重庆市医疗保障基金监督管理办法》《重庆市智能网联汽车道路测试与应用管理试行办法》等规章8件。全面清理行政处罚法贯彻实施、长江流域保护、人口与计划生育等领域的政府规章、行政规范性文件。在全国率先实现政府规章、行政规范性文件“两个集中公开”，发布行政规范性文件制定主体清单，集中公布行政规范性文件5358件。
（二）法治化营商环境持续优化。推动出台《重庆市优化营商环境条例》，开展配套制度专项清理。深化“放管服”改革，动态调整行政权力509项、公共服务事项20项；持续推进“减证便民”，全面推行公共法律服务领域证明事项告知承诺制，将律师、司法鉴定、法律援助、公证领域证明事项纳入告知承诺制目录；依托“渝快办”政务平台、12348重庆法网“律师业务管理系统”，简化审批流程，减少申请材料，缩短办件时间，基本实现“一网通办”“全程网办”。扎实开展“民营企业‘法治体检’”“公共法律服务园区行”两大行动，为4700家企业提供法律服务1.5万余件次。
（三）成渝法治共同体建设深入推进。认真贯彻《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，谋划起草“十四五”时期法治政府建设工作措施，协同推动制定铁路安全管理等法规规章，制定首批成渝地区证明事项告知承诺清单，成立长江上游川渝地区生态保护法治同盟，持续推行交通运输、市场监管等领域“跨界+联合”执法新模式。
三、强化示范引领，关键少数推进法治建设履职尽责
（一）组织领导坚强有力。市司法局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，切实把司法行政系统法治建设摆在全局重要位置，定期听取法治建设有关工作汇报，研究安排有关重大事项，系统谋划解决突出问题。全年多次主持召开局党委会、局长办公会，深入基层一线调研，专题研究法治政府建设示范创建、法治政府建设督察、“放管服”改革、行政立法项目、行政规范性文件清理等重点工作，有力推动法治政府建设各项工作深入发展。
（二）重大决策科学依法。认真贯彻《重庆市重大行政决策程序规定》，对立法、重要文件起草、重大改革举措出台等重大决策事项，严格按照程序提交局党委会、局长办公会集体研究讨论决定。聘请4名局法律顾问固定列席局党委会、局长办公会，确定专门处室对重大决策、协议（合同）、行政规范性文件等进行合法性审查，确保各项活动依法规范。
（三）引导激励深入有效。市司法局主要负责人认真开展履行法治建设第一责任人述职工作，督促其他领导班子成员和司法行政系统各级领导干部明责履职，一级做给一级看，一级带着一级干。注重法治素养提升，严格落实党委中心组学法制度、领导干部考法制度，开展专题学习研讨，有力提升干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，持续加强领导班子和干部队伍建设，加大干部交流力度，有效激发司法行政队伍活力。
四、落实主体责任，部门履职法治化水平持续提升
（一）依法行政制度体系更加完善。制定《重庆市司法鉴定机构和司法鉴定人执业评价办法（试行）》等行政规范性文件7件，清理处置涉及行政处罚法实施、优化营商环境等领域的地方性法规、规章、行政规范性文件。以开展政法队伍教育整顿为契机，全程抓好建章立制，律师、公证、司法鉴定等行业建立完善动态监测、预警等制度机制，有效解决了执业不规范等问题。
（二）规范行政执法成效更加明显。制定全市行政执法问题清单，逐一督促整改落实。突出律师行业专项治理，依法处理律师违法违规执业行为。强化司法鉴定行业专项治理，重新核定法医类、物证类、声像资料司法鉴定机构及司法鉴定人执业范围。抓实公证行业专项治理，开展案卷抽查，依法查处并整改重点问题案件。
（三）行政权力监督制约更加有效。加强党内监督，严格执纪问责，夯实全面从严治党责任。自觉接受派驻监督，积极支持驻局纪检监察组工作。主动接受人大监督和政协监督，按时办结人大代表建议和政协委员提案，满意率达100%。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，按时公开市司法局法治政府建设年度报告，归集展示各区县政府、市政府各部门主动公开的法治政府建设年度报告，增设“重庆市人民政府规章”“重庆市行政规范性文件库”专栏，及时发布、更新各类信息2720条，发布政策解读信息22条，依法办理政府信息公开申请。
（四）行政复议体制机制更加完善。高质量完成行政复议体制改革，全市行政复议机关由375个减至42个，市级层面增设行政复议办案处室，增加人员编制。完善行政复议制度规范，率先在全国建立复议案件审理回避制度，得到司法部充分肯定。首次在全市范围内编印《重庆市行政复议典型案例》，与市高法院联合发布2020年重庆市行政复议典型案例。开展“复议为民”论文征集活动和全市优秀行政复议文书评选活动，评选优秀论文、汇编优秀行政复议文书。建立川渝两地行政复议专家库，出台专家库配套管理办法。
（五）基层治理法治化水平日益提升。认真贯彻落实全市加强和创新基层治理工作推进会议精神，制定实施乡镇街道扩权赋能、法律服务提质增效、纠纷化解联调联动、重点人群精细管理、夯实基础固本强基“五大行动”计划。制定实施“八五”普法规划，深化市民法治素养提升行动，累计开展“全民反诈”“长江保护”等专题宣传活动3.9万余场次、覆盖1800万余人次。加快推动公共法律服务网络、热线、实体“三大平台”融合发展，推动“12348”与“12345”双号并行，日均提供服务5000余人次。不断完善“大调解”格局，依法调解各类矛盾纠纷。
2021年，重庆市司法局法治政府建设虽然取得重要进展，但仍存在一些不足，主要表现在：一是法治参谋助手作用发挥还不够及时、全面、充分，二是行政立法、执法监督需要进一步加强，三是普法宣传的针对性、实效性还有待进一步提升，四是法律服务质效和公信力还不够高，五是本系统加强法治建设的机构设置、职能配置、人员配备还有待进一步优化。
2022年，重庆市司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和我市实施方案，围绕保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，更加有力统筹推进全市法治政府建设和本部门法治建设，为服务保障全市改革发展稳定大局作出更大的贡献，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。
