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推进政务数据“聚通用” 重庆市政府常务会议审议通过 《重庆市政务数据资源管理暂行办法》
发布时间:2019-07-25 09:50
习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习中指出:“要构建以数据为关键要素的数字经济。建设现代化经济体系离不开大数据发展和应用”“大数据发展日新月异,我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动,深入了解大数据发展现状和趋势及其对经济社会发展的影响,分析我国大数据发展取得的成绩和存在的问题,推动实施国家大数据战略,加快完善数字基础设施,推进数据资源整合和开放共享,保障数据安全,加快建设数字中国,更好服务我国经济社会发展和人民生活改善”。数据是国家基础性战略资源,运用数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力是推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。党中央、国务院高度重视大数据和数字经济发展
  2015年以来,先后制定出台《促进大数据发展行动纲要》(国发〔2015〕50号)《政务信息资源共享管理暂行办法》(国发〔2016〕51号)《关于推进公共信息资源开放的若干意见》《数字经济发展战略纲要》等政策文件,对大数据发展应用作出了战略部署,对政务数据资源共享开放提出了具体要求。市委、市政府对标对表党中央、国务院决策部署,大力推进我市大数据发展应用,先后制定出台《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划(2018—2020年)》《重庆市政务信息资源共享开放管理办法》(重庆市人民政府令320号)等规章文件。为进一步统筹全市的大数据发展应用和政务数据资源管理,发挥政府在大数据智能化发展应用中的率先作用和示范作用,建立更加科学合理和严格规范的政务数据资源管理制度,进一步打通数据屏障,率先对政务数据实现“聚通用”,2019年7月11日市第五届人民政府第55次常务会议通过了《重庆市政务数据资源管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。

  《暂行办法》主要对集约管理、数据目录、数据汇聚、数据共享、开放应用、安全管理、监督管理等进行了规范:一是突出了政务数据和政务信息化项目的集约管理。强调城市大数据资源中心集中部署共享系统、开放系统以及基础数据库、主题数据库、部门政务数据资源池等,集中存储政务数据资源,统一提供政务数据资源管理服务;明确各政务部门应当依托数字重庆云平台实施本部门非涉密政务信息系统的建设和运行维护,并将已经建成的非涉密政务信息系统充分整合后迁入数字重庆云平台。二是强化了数据目录的管理。将各政务部门分散编制目录调整为市大数据发展局审核、汇总各政务部门的目录清单后,编制全市统一的数据目录;规定由市大数据发展局将数据目录分解形成各政务部门的采集责任清单,并对责任清单的落实情况进行考评评价;强调了目录编制的技术规范要求和更新管理要求。三是对数据汇聚全过程进行了规定。统一全市政务数据汇聚规范,对数据采集、整合、更新、校核、质量和传输管理等作出规定。四是对数据共享和开放应用作出了详细规定。明确了共享系统和开放系统的基本定位和建设要求;对政务数据资源按照共享和开放的不同属性进行了分类并提出不同的管理规范;对共享和开放政务数据的途径、程序、法定效力作出规定。五是强化了数据安全管理和监督管理。按照不同责任主体强调了安全责任,对保密责任、网络安全责任、风险管理、应急处置等作出规定;建立了评估、考核评价、年度报告制度;明确了政务信息化建设项目的审批管理;强调了审计监督管理;对政务数据资源管理中的禁止行为进行了明确并规定了相应的法律责任。
  《暂行办法》是我国为数不多对政务数据资源管理进行规范的地方政府规章,其加强了政务数据资源全链条管理,产生“五指并一拳”的效应,更有利于“信息孤岛”“专网林立”困局的突破和“信息孤岛”“数据碎片化”等问题的解决,对适应新型智慧城市建设、构建科学高效的政务数据治理体系,提升政府社会治理能力和公共服务水平,充分挖掘政务数据商用、民用、政用价值,实现政务数据“聚通用”具有非常重要的意义。
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