专题述法 | 抓住“关键少数” 引领“绝大多数”⑥
专题述法是述法的重要形式之一,是贯彻落实习近平法治思想“坚持抓住领导干部这个‘关键少数’”重要内容的具体举措,是压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的精准切口和重要抓手。
为压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,充分发挥“关键少数”头雁效应,市委依法治市办组织各区县开展专题述法工作,通过加强“应述尽述”、细化职责清单、完善述法形式、强化结果运用等工作,不断推动全面依法治市迈上新台阶。
近期,各区县(自治县)陆续组织开展2024年度专题述法工作,我们将持续跟踪报道,与大家一起关注“关键少数”如何发挥推动基层法治建设的“关键作用”。
渝中区:以专题述法,推动法治建设再上新台阶
坚持全面覆盖,明确述法主体。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,制定年度专题述法工作方案,明确以“全面述+专题述”、“书面述+现场述”相结合的形式,围绕党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况开展专题述法。区委党校、区经济信息委、区交通局、团区委、大溪沟街道、两路口街道6个单位主要负责人围绕推进法治化营商环境等主题进行现场述法。
坚持精准聚焦,规范述法程序。以区委依法治区委员会会议形式开展专题述法,区委书记、区委依法治区委员会主任现场进行点评。在巩固书面述法全覆盖的基础上,重点加大专题述法、现场述法推进力度,推动述法工作由“纸面”走向“台前”。落实“第一人称”述法,区分单位工作与个人履职,重点报告个人立足岗位。推动本地区本领域法治建设的情况,特别是在推进法治建设年度重点任务中,谋划部署、协调推动、督促落实的具体做法、数据和事例,确保述法质效。
坚持督责夯责,强化结果运用。抓好述法结果运用,区委依法治区办与区委组织部门建立协同推进机制,推进“述、考、评、督、责”有机融合,多措并举压实“关键少数”法治建设责任。将专题述法工作纳入年度法治建设考核,不断增强述法与法治考核协同联动,述法和相关测评与年度考核统筹开展。将述法情况纳入法治建设专项督察内容,督促各部门单位规范述法流程,抓好述法问题整改落实,推动法治建设全链条贯通。
大渡口区:党政述法展成效,依法履职共作为
实现述法范围全覆盖。专题述法采用“现场述法+书面述法”相结合的形式,由区委政法委、区人力社保局、区生态环境局等6部门和建胜镇、茄子溪街道在会议现场进行述法,其余单位采用书面形式述法,全区党委政府各部门、各人民团体、各镇街均涵盖在述法主体范围内,实现“应述尽述”。
提升述法内容实效性。述法会议强化组织实施,杜绝形式主义,采用“述法+点评”的方式,各有关单位主要负责人围绕述法主题依次进行述法。会上各单位针对本辖区、本领域法治建设中的具体问题进行了深刻的剖析,特别是对行政复议纠错、提升基层执法质效等方面的现实难点开展了解析和有关经验汇报,让述法真正成为发现问题、解决问题的重要方式。
推动述法成果具象化。切实增强述法结果应用,根据述法反映的问题,及时形成问题清单,制定整改措施,纳入法治督察范围,严格落实整改责任。坚持把述法工作开展情况、述法评议结果作为评价党政主要负责人履行工作职责的重要依据,坚持把依法执政、依法行政、依法决策作为干部考核重要内容,促进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
九龙坡区:把控专题述法精准度,拧紧法治建设责任链条
应述尽述,凸显述法“全面性”。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等要求,在推进法治建设上切实履职尽责,并督促区级各部门和镇街主要负责人履行法治建设第一责任人职责,召开了7次专题会议研究法治建设工作,对重点工作任务进行安排部署。制定印发九龙坡区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法清单,明确3类责任主体20项述法内容,区委、区政府、区级部门、各镇街、人民团体、区属国有企业等449名党政主要负责人开展年度述法测评,实现了述法主体全员覆盖。
专题述法,彰显述法“精准性”。坚持“严”与“实”的标准开展专题述法,既“述”举措、亮成绩,又“述”短板、谈打算,做到讲成绩用事实和数据说话,摆问题有具体事例支撑,谈打算切合实际。精心制定专题述法工作方案,进一步明确述法主体、述法形式、述法流程,重点围绕年度主题开展专题述法,增强述法针对性、有效性,做到见人见事见思想,用实实在在的工作举措、效果“说话”,确保“述得深”“述得准”。高质量制作述法评议票,实行与会人员无记名划票的方式进行现场评议。
以述促干,展现述法“实效性”。区委依法治区办指导专题述法主体认真梳理工作中存在的问题,建立问题清单,制定整改台账,狠抓整改落实,进一步夯实以查摆问题、评议工作、整改落实为主要内容的述法工作机制。发挥考核“指挥棒”作用,将领导班子和班子成员年终述法情况列入全面依法治区年度考核,推动形成用法治“标杆”引领用人的鲜明导向,提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展、应对风险的能力。
合川区:抓实专题述法,让法治观念更加深入人心
强化思想认识,压实述法责任。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,健全完善党政主要负责人专题述法制度,深化专题述法实践,进一步优化专题述法流程,压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,推动形成“一级抓一级、层层抓落实”局面,助推全区法治建设迈上新台阶。
强化统筹部署,明确述法重点。印发专题述法工作方案,立足区级部门、各镇街实际,对照领导干部应知应会党内法规和国家法律清单、推进法治建设重点任务、优化法治化营商环境等,分类建立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单,突出述法重点、提升述法质量。
强化督促跟进,推动述法走实。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况述法测评结果纳入领导班子运行评估和群众口碑评价指标体系,同步推进年终述法与年度考核,推动形成述法问题清单,逐项细化整改措施,适时开展法治督察,建立“述、评、考、督、责”闭环落实机制,切实做到述法走深入、整改见实效、基层有收获、群众得实惠。
高新区:聚焦“述、评、用”三环节,扎实推进专题述法工作
在“述”上下功夫。在“书面综合述”全覆盖的基础上,引入“现场专题述”,区市场监管局、政务中心以及虎溪街道“一把手”围绕“推进法治化营商环境建设”开展现场专题述法,其他单位“一把手”作书面述法,用事实和数据“述”举措,切合实际“述”短板,锚定目标谈打算。“现场专题述”既是对法治建设工作成效的集中检阅,又为各部门领导干部提供了交流学习平台,切实提升了述法质量。
在“评”上求实效。结合年终述职大会开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况述法测评,由参加民主评议人员通过无记名评票的方式对各单位共计39名党政主要负责人打分,“测”出差距,“评”出方向,有效传导压力,激发领导干部履行法治建设职责的自觉性和主动性。
在“用”上谋突破。做好述法工作的“后半篇文章”,根据专题述法工作情况,全面梳理并形成问题清单,结合全年工作任务,逐一明确整改措施,并将整改情况作为年度法治督察重要内容,纳入督查考核计划。同时,将测评结果纳入领导班子运行评估和群众口碑评价指标体系,强化述法考核属性,推动党政主要负责人切实将法治建设责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。
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