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乡镇(街道)综合行政执法改革动态⑥ | 涪陵区:“四重塑”全域推进乡镇(街道)综合行政执法改革

日期:2024-03-11



机制重塑,系统推进执法体系变革


坚持“三张清单”管执法,统领更科学。出台《涪陵区深化乡镇(街道)综合行政执法改革实施方案》,紧扣社会关注、群众关切的高频率、高综合、高需求事项,建立法定执法事项、赋权执法事项、可委托执法事项“三张清单”,明确乡镇(街道)法定执法事项32项、赋权执法事项56项、可委托执法事项28项,以清单化形式明确权责事项、厘清权责边界,形成全覆盖的执法事项管理体系。

坚持“两个配套制度”指导执法,统配更高效。印发《关于规范乡镇(街道)综合行政执法改革有关事宜的通知》,明确执法机构人员最低配备要求(不少于5名),严格行政检查、行政处罚界限。印发《关于建立健全乡镇(街道)与区级行政执法部门行政执法协调协同机制的通知》,切实加强乡镇(街道)与区级行政执法部门的协作配合,完善信息互享、执法协助、案件移送、法制审核、“综合查一次”、下沉指导等运行机制。

结构重塑,多点推进执法效能变革

推进队伍整合,实现“一支队伍管执法”全域覆盖。围绕法定、赋权、委托事项,以“力量重组、要素重整”为标准,督促乡镇(街道)再次整合站、所、办人员力量,选派“精兵良将”充实到综合行政执法大队,350余名乡镇(街道)执法人员已整合到位并集中统一开展执法。

畅通运行机制,以最大力度推动执法力量下沉。结合乡镇(街道)实际需要,建立两套下沉运行机制。城市管理、自然资源领域以派驻方式下沉执法力量,39名区级执法人员融入属地乡镇(街道)综合行政执法大队,继续从事本领域执法工作,做到权责清晰、专业对口、高效管理。住房城乡建设、农业农村、生态环境、水利、文化旅游、应急救援、林业等领域以包片指导方式下沉执法力量,采用“业务+片区”物理整合模式,开展首案指导、类案监督,全流程、全方位指导片区内乡镇(街道)综合行政执法工作。

平台重塑,持续推进执法监管变革

搭建“行政执法公示”平台。全面推进行政执法信息化建设,在区政府官网增设“行政执法公示”专栏,增强行政执法透明度,保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权,监督行政机关依法行使职权。专栏下设“乡镇(街道)综合行政执法改革”专题,及时公布改革相关工作文件、工作亮点以及工作动态,加快推进执法信息互联互通共享,有效整合执法数据资源,为乡镇(街道)综合行政执法更规范奠定基础。

完善行政执法风险提示案例库。会同市三中院、涪陵法院、南川法院打造“行政执法风险提示案例库”,选编优秀行政执法判例并设置检索功能,供各执法单位开展法制审核时参考、借鉴。法制审核前进行案例库检索将作为必要前置程序,进一步降低执法风险、规范执法行为。

用好“执法+监督”平台。持续推广使用“执法+监督”一体化数字集成应用,实现统一执法指挥调度、执法要素智能关联、执法文书自动生成,目前,通过“执法+监督”平台作出行政处罚29件。健全联合执法机制,根据揭榜认领的“停车执法监管一件事”,深入推进“综合查一次”,逐步实现跨部门、跨区域、跨层级事件联动处置,最大限度提升执法效能,提高群众满意度。

标准重塑,全面推进执法保障变革

强化执法服装保障。制定《涪陵区乡镇(街道)综合行政执法制式服装和标志管理办法》,明确基层综合执法制式服装、标志标识,目前已有15个乡镇(街道)实现统一着装,基层综合执法标准化、规范化、法治化水平持续提升。

强化执法培训保障。依托“法治教育网”,对所有持证执法人员进行公共法律知识、行政执法技能全覆盖培训、考试。将《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《重庆市行政处罚听证程序规定》纳入年度执法培训考试范畴,有效约束行政处罚自由裁量权,规范听证程序落实,确保执法尺度统一、执法程序公正。

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