合川区：创新推行“三分”工作法   推动乡镇（街道）综合行政执法改革走深走实

今年以来，合川区聚焦破解基层执法多头多层、力量薄弱、方式粗放等难题，创新推行分类、分级、分片“三分”工作法，下移执法重心，压实属地责任，重构执法体系，优化执法方式，着力推动镇街综合行政执法改革走深走实。

提质效，分类编制执法清单。坚持“三张清单”管执法，对30个镇街承担的142项“法定执法+赋权执法+委托执法”事项运行情况进行调研，将镇街综合行政执法事项分为“运行良好”“待定”“未发挥作用”三张清单，作为动态调整赋权事项清单的重要依据。同时，根据柔性执法清单，推行行政指导、行政建议、行政提示等柔性执法方式，对企业实行分级分类监管，切实减少扰民扰企。

强本领，分级开展执法培训。以城市管理等7大综合执法领域和镇街综合行政执法为重点，建立以区级专题培训为主导、部门业务培训为辅助、镇街自主培训为基础的三级培训体系，围绕法律知识、执法规范、风险防范等内容，坚持每月开展镇街综合行政执法人员培训，并将培训考核情况作为执法资格准入必备条件及个人年度考评重要内容，共累计培训9场次，参训人员达1200余人次。

克难点，分片下沉巡回指导。探索建立区级执法部门巡回指导镇街制度，将全区镇街划为3个片区，统筹15个区级执法部门50名执法人员，成立3个巡回指导组，采取制定指导性规范、现场执法演练、组织研讨交流等方式开展分片驻点巡回指导，确保赋权事项有效承接。目前，巡回指导组共收集问题15条，评查镇街执法案卷21件，直接参与镇街执法案件办理16件，开展现场执法指导13次。

大足区：实地调研问需街道  赋权指导基层执法

近日，大足区司法局联合区城市管理局组成调研组，赴辖区6个街道实地调研了解城市管理领域赋权执法事项工作情况。座谈会上，街道主要负责人、分管负责人、综合行政执法大队负责人围绕赋权执法事项承接、执法机构编制、执法人员配备及队伍管理、场所规范建设、执法装备配备、“执法+监督”系统运用、执法案件办理等情况进行了介绍。参会人员就赋权事项、承接过程中遇到的难点、痛点、堵点问题及下步工作举措等进行深入交流和研讨。

通过实地调研，全面梳理镇街在城市管理领域赋权实施过程中存在的困难和问题，针对性提出解决举措。

明确权责边界划分。厘清城市管理部门与街道综合执法职责与权限边界，明确城市管理部门承担行业监管职责，镇街履行行政检查、行政处罚等执法职责，配套建立案件移送和执法争议解决等机制。

强化指导帮带作用。探索实施城市管理部门与镇街综合执法大队工作联络与指导机制，采取线上线下培训、“镇街吹哨、部门报到”、跟随区城市管理执法支队执法等方式加强业务指导。

合理优化赋权事项。组织开展中心街道城管领域赋权事项专题协调会，研讨赋权管理难点和堵点，组织赋权事项双向评估，结合区域实际，适时优化调整赋权事项清单，确保城市管理领域赋权事项放得下、接得住、管得好。

梁平区：“内外兼修”提升镇街综合行政执法规范化水平

“内”练素质强本领。利用法治教育网，对行政执法人员进行法律知识常态培训，提升行政执法人员法治素养，114名执法人员累计学习6840学时并通过考试。

“外”树形象展新颜。全区33个镇街统一配备执法记录仪、便携式打印机等执法装备。114名行政执法人员配备标准化制式服装，统一执法形象，增强执法公信力和辨识度，推动镇街执法队伍建设更加规范化。

“兼”容并处增合力。建立《部门镇街综合行政执法协同工作制度》，整合区级执法部门下沉镇街的队、所、办人员力量93人由镇街调度使用，并强化对镇街执法工作的帮带指导、办案监督，今年来共开展行政执法594次，发现并整改问题85个，无一件被复议纠错。

“修”身洁行树清风。将区级部门下沉的执法力量统一纳入镇街“一中心四板块一网格”基层智治体系统筹管理，强化日常监督考评考核，以党纪学习教育为契机，加强执法队伍警示教育，引导执法人员坚守纪律红线、法律底线，锻造作风优良、纪律严明的执法铁军。