乡镇(街道)综合行政执法改革动态第⑬期 | 夯基础 强培训 促提升 推进基层执法规范高效
铜梁区:聚焦业务指导“促规范” 提升执法主体“软实力”
一是聚焦创新编制执法办案“掌中宝”。编制了镇(街道)综合行政执法人员口袋书,涵盖行政执法相关法律法规、日常执法流程、执法规范用语、法律适用指引等九章内容。口袋书设计简洁、条目清晰,便于执法人员随身携带、随时翻阅、随地学习,执法人员在执法过程中,可从口袋书中快速查找适用各类常见违法行为的法律条款、执法依据和处罚标准,确保有法可依、执法有据。
二是聚焦全面推广综合执法“导师制”。印发《铜梁区行政执法力量下沉镇(街道)工作方案》,12个赋权行政执法部门下沉110名执法人员,确保每个赋权部门为每个镇(街道)至少配备一名“导师”。通过联合执法、业务培训、案卷评查等导师制教学,推动执法重心下移、力量下沉,有效破解镇(街道)执法力量薄弱、执法人员专业素养不高等问题,实现职权下放与管理服务下沉闭环管理。
三是聚焦优化提升执法人员“真本事”。建立全方位、立体化执法培训模式,坚持理论与实战并重,推动执法人员活跃度大幅上升,执法后被复议纠错率为零。同时采用“理论培训+实地观摩+现场点评”的形式,按照地理位置划分片区,组织镇(街道)执法业务骨干到经验丰富、改革有力的兄弟单位观摩学习,全面提高基层执法人员的综合素质和业务能力,确保赋权事项接得住、用得好。
涪陵区:夯实执法基础 提升执法规范
一是强化基础保障,阵地建设有“精度”。以龙桥街道为试点,按照“一区三室”(办案区、审核室、询问室、指挥室)要求打造标准化、规范化的办案场所,实现功能用房区域相对独立、设置科学。首创《乡镇(街道)综合行政执法制式服装和标志管理办法》,明确综合执法制式服装、标志标识,27个镇街实现统一着装。将行政执法工作经费、行政执法装备配备费用纳入财政预算,切实满足行政执法工作需求。
二是创新思维导向,数字赋能有“广度”。打造全国首个“行政执法风险提示案例”平台,汇总行政诉讼、行政复议典型案例119件,设置检索比对功能,供执法办案、法制审核参考借鉴,切实降低执法风险。搭建“行政执法公示”平台,公布改革工作文件、工作亮点及工作动态40余条,实现执法信息互联互通共享。推广使用“执法+监督”数字应用,开展“综合查一次”17次,构思“违建查处一件事”,加强多个关联执法监管“一件事”向“综合场景”集成。
三是全面提升能力,执法培训有“温度”。组织编印《乡镇(街道)综合行政执法依据汇编》《乡镇(街道)综合行政执法改革手册》两套工具书,为一线执法人员提供精准系统全面的执法指南,有力提升行政执法效能。依托“法治教育网”组织所有持证执法人员开展公共法律知识、行政执法技能培训考试。聚焦执法改革工作中暴露出的行政执法领域突出问题,上线“学法有涪”微信公众号学法平台,为全区行政执法人员提供便捷的掌上学法课堂。
綦江区:持续开展交通运输领域赋权事项业务培训
为强化镇街综合行政执法人员对赋权事项的执法监管能力,保障镇街交通运输执法的规范性和有效性,綦江区交通运输综合行政执法支队不断深化与镇街综合行政执法队伍的沟通交流,持续开展业务指导,助推执法监管效能提升。
区交通运输综合行政执法支队确定业务指导员3名、包片下沉执法人员6名,分片区与镇街实施“点对点”对接,通过电话沟通、走访交流、联合执法等方式深入了解各镇街在执法过程中存在的痛点难点问题,提供实时业务帮助与指导。同时,扎实开展“面对面”赋权事项业务培训,组织资深行政执法人员针对赋权事项内容、执法办案流程、法律适用情况、自由裁量基准、常见问题处置等内容进行细致讲解。通过理论学习、案例分析、互动问答等多种形式,让镇街综合行政执法人员更加直观地学习和了解执法关键点及注意事项,全面提升执法办案水平。目前,区交通运输综合行政执法支队已在17个镇街组织开展业务培训18次,涉及执法人员105人次。
下一步,区交通运输综合行政执法支队将持续加强与镇街的沟通交流与协作,提供针对性业务指导培训,不断提升镇街综合行政执法人员业务能力和水平,切实强化镇街综合行政执法效能。