2023年，在市委坚强领导下，在市人大的监督支持下，全市各级行政机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对重庆的重要指示批示精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，协同推进为民政府、法治政府、效能政府、数字政府、廉洁政府建设，法治政府建设工作实现提质增效、整体跃升。

一、坚持党建统领，推动中央全面依法治国决策部署落地见效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，市政府党组理论学习中心组带头学，全市政府系统各级党委（党组）理论学习中心组跟进学，体系化、常态化学习研讨，运用习近平法治思想指导法治政府实践的思想自觉、政治自觉、行动自觉进一步增强。结合深入开展主题教育，掀起学习习近平法治思想热潮，举办宣传宣讲10万余场次，坚持用习近平法治思想凝心聚魂，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

（二）全面落实法治政府建设职责。市政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人责任，坚持以身作则、以上率下，加强对法治政府建设的组织领导，主持召开市政府常务会议听取法治政府建设情况汇报，多次专题研究行政立法、优化法治化营商环境、学习宣传贯彻《中华人民共和国行政复议法》等工作。各级行政机关主要负责人全面开展述法工作，市、区县、乡镇（街道）三级述法实现全覆盖。

（三）健全完善党建统领工作体系。完善法治政府建设指标，实现法治政府建设可量化、可评价、能闭环。将法治政府建设融入党建统领工作体系，设立法治政府建设指数，强化领导班子运行评估和群众口碑评价，常态化监测核心业务指标，推动全年重点任务落地见效。2个区和2个项目获得第二批全国法治政府建设示范命名，6个区县和19个项目获得第二批市级示范命名，形成了一批具有重庆辨识度的标志性成果，超过三分之一的区县成为示范地区。

二、坚持惠民强企，持续优化法治化营商环境

（一）着力构建系统完备的制度环境。推动修订《重庆市中小企业促进条例》《重庆市专利促进与保护条例》，加快《重庆市税费征管和服务保障办法》等涉企政府规章立法进程，对4件政府规章开展执行一年效果评议，翻译3件涉企政府规章。

（二）着力构建便民利企的政务环境。“渝快政”月均交流信息4100万条，“渝快办”办件量超过2.6亿件，“渝快码”实现249种电子证照亮证使用。推出“一件事一次办”75件，平均减时间76.4%、减材料60%。推行行政备案集成化办理，清理规范18个市级部门的5大类问题。

（三）着力构建严格规范的执法环境。制定实施提升行政执法质量三年行动计划，市级部门普遍建立行政处罚裁量基准，5个领域建立轻微违法行为免罚情形事项清单。开展规范涉企执法专项监督行动，川渝交叉互评15个领域涉企执法案卷。圆满完成道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，整改执法领域突出问题。

（四）着力构建优质高效的法律服务环境。扎实开展“公共法律服务园区行”等专项活动，全市大中型企业和园区法律服务覆盖率达92%，为民营企业提供法律服务10万件次。重庆仲裁委化解商事纠纷6000余件，受案标的额位居西部第一、全国前十，获评“全国十佳仲裁机构”。

三、坚持良法善治，迭代升级依法行政制度体系

（一）提高行政立法质效。科学编制2023年市政府立法工作计划，推动制定或修订地方性法规12件，制定或修订政府规章6件。召开3场新颁布的政府规章新闻发布会，储备创制性立法项目22个。

（二）推进重大事项依法决策。编制市政府重大行政决策事项目录，推动区县政府全覆盖建立重大行政决策目录管理机制。市政府重大行政决策事项和市政府行政规范性文件均经过合法性审查。

（三）加强规范性文件管理。在全国率先建成省级政策文件数据库，实现三级政府、五级单位“一网公开、一网备案、一网清理”。开展不适宜民营经济发展等政府规章和行政规范性文件专项清理，废止政府规章6件，废止和修改行政规范性文件229件。备案审查区县政府、市政府部门行政规范性文件691件，备案审查率达100%。

四、坚持改革求变，持续深化行政执法体制改革

（一）全面推进乡镇（街道）综合行政执法改革。印发改革实施意见，出台6个配套文件，制度体系全面形成。重构“一支队伍”推动执法力量综合，1031个乡镇（街道）全覆盖设立综合执法大队。厘清“一张清单”推动执法事项综合，构建乡镇（街道）“法定执法+赋权执法+委托执法”的综合执法新模式。构建“一套机制”推动执法方式综合，减少重复执法、避免扰企扰民。

（二）稳步推进“大综合一体化”行政执法体制改革。聚焦超大城市现代化治理，围绕推进执法事项、机构职能、工作平台等“大综合一体化”，初步拟订改革方案。梳理市县乡三级执法事项，基本构建横向全面覆盖、纵向三级贯通、动态实时调整的行政执法事项清单。

（三）加快推进行政执法数字化变革。强化数字赋能，创新推进“执法+监督”应用建设，率先开发“处罚办案”“监管检查”两个核心模块，谋划10个乡镇（街道）“执法监管一件事”场景，上线15个“综合查一次”场景，办案时间大幅缩短。

五、坚持强基导向，着力提升基层治理法治化水平

（一）行政争议实质高效化解。开展“以案促改”专项行动，对行政复议直接纠错案件和行政诉讼败诉案件暴露出的执法问题开展专项整治。全市各级行政复议机关办理行政复议案件8628件，行政机关负责人出庭应诉率跃升至90.45%。

（二）公共法律服务更加精准普惠。实施现代公共法律服务体系提质增效三年行动，创设公共法律服务五色图评价机制，为46万人次提供基本公共法律服务。发布“重庆村居法务”应用，注册用户达265万户，提供村（居）法律顾问服务24.47万件。

（三）大调解体系建设扎实推进。制定《重庆市行政调解办法（试行）》，创新“拘调融合”机制。建立依法解纷调解力指数体系，化解矛盾纠纷56.3万件。“老马带小马”发展解纷队伍工作法等3个典型做法获评“全国枫桥式工作法”。

（四）精准普法实践创新深化。创新构建全链条精准化普法工作体系。出台我市领导干部应知应会党内法规和国家法律指导清单，组织1万余名新提任领导干部参加法治理论集中考试、65万余名国家工作人员参加网上法治理论考试和旁听庭审。

2023年全市法治政府建设虽然取得了明显成效，但在扩大普法宣传覆盖面，提升政务服务便捷度等方面还需持续发力，我们将制定有针对性的措施，在今后的工作中切实加以解决。

2024年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委工作要求，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，持续优化法治化营商环境，打造行政执法体制改革标志性成果，加强行政立法全生命周期管理，强化数字赋能，努力构建整体智治的现代法治政府。