▲《当代党员》2023年11月上 第21期截图

聚焦重庆坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动实践，《当代党员》特邀请重庆基层治理领域的干部、专家，共同探索坚持好、发扬好新时代“枫桥经验”的有效路径，扎实走好新时代党的群众路线，打造更为亮眼的新重庆新“枫”景。

嘉宾

陈治元

重庆市司法局党委委员、副局长

倪洪亮

中共重庆市委政法委基层社会治理处处长

张永恒

重庆市中国特色社会主义理论体系

研究中心研究员

张中举

重庆市江北区寸滩街道党工委书记

《当代党员》全媒体记者：重庆如何进一步坚持好、发扬好新时代“枫桥经验”？

陈治元

当前和今后一个时期，全市司法行政系统将着力从以下方面坚持和发展新时代“枫桥经验”。迭代升级制度构架。加快推进《重庆市促进矛盾纠纷多元化解条例》立法，完善我市社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制；贯彻全国调解工作会议精神，研究制定贯彻落实最高人民法院、司法部关于《充分发挥人民调解基础性作用 推进诉源治理的意见》的具体措施。切实发挥调解优势。深化完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全诉调、警调、访调等衔接联动机制。整合律师、公证、司法鉴定等法律服务资源，建设覆盖全业务、全时空的法律服务网络。协调联动提升效能。完善法院、公安等协同配合机制，协同探索律师调解、商事调解机制，积极推动实现人工智能、大数据等新技术与调解工作的深度融合。

倪洪亮

坚持和发展新时代“枫桥经验”，要全面把握平安重庆建设目标要求，抓细抓实除险清患重点任务。要以矛盾纠纷“大排查大起底大化解”防范发生恶行刑事案件、矛盾纠纷化解处置攻坚战等专项行动为抓手，使风险矛盾纠纷发现在早、防范在先、处置在小。建立预防机制。对事关群众切身利益、可能引发社会问题的重大政策、重大制度、重大工程、重大活动开展风险评估，应评尽评。要防止因执法不当、干部不作为、执法不规范等引发的社会矛盾。做到矛盾不上交。将群众问题合理合法解决到位，思想工作教育到位，困难群众帮扶到位。加强人民调解、行政调解，司法调解三级联动，推进“大调解”体系建设。对于可能引发治安、刑事案件的婚恋、邻里、债务等重点领域的矛盾纠纷，要快干预、早干预，不但要化解矛盾，还要解开群众心结消除怨气。

张永恒

新时代“枫桥经验”是习近平新时代中国特色社会主义思想在社会治理领域的生动实践，我们必须深入坚持好、发展好。一方面，完善党对基层社会治理的领导制度，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，健全“街道党工委—社区党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组”组织体系，加强外卖、快递、网约车等新业态党的组织和工作覆盖，把党的全面领导落实在基层。另一方面，完善正确处理新形势下人民内部矛盾的机制，强化综治中心“一站式”矛盾纠纷调处化解功能，推动重庆“老马工作法”“老杨群工”“乡贤评理堂”“‘三会’解‘三事’”等经验机制迭代升级，持续完善基层矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实增强基层治理活力。

张中举

要充分发挥党的政治优势，把党组织建到网格上，延伸到楼栋里，确保党的全面领导落实到基层治理全过程、各方面。要搭建线上线下协商平台，让群众广泛参与自治；建立自上而下和自下而上协商机制，引导居民有序协商、依法协商，共同绘制基层治理最大“同心圆”。积极推动科技应用与新时代“枫桥经验”深度融合，不断提升精细化治理、精准化服务能力水平。

《当代党员》全媒体记者：如何依托新时代“枫桥经验”高质量推进党建统领基层治理？

陈治元

新时代“枫桥经验”是以制度现代化为优先价值导向的基层治理经验。要坚持党建统领，践行司法为民，通过锻造过硬队伍、优化管理制度、加强协同配合等系列举措，推动基层治理现代化。要不断壮大调解队伍。在全市选聘调解员，进一步优化调解员队伍结构，进一步提升调解员的能力素质。分级建立专业性调解组织、行政调解组织、“三调对接”（诉调对接、警调对接、访调对接）调解组织，覆盖城乡社区和重点领域。同时不断完善多跨协同机制。加强与法院、公安、市场监管、妇联等部门多跨协同，制定出台“三调对接”、婚姻家庭、劳动争议、知识产权等纠纷调解对接的指导意见，贯彻落实《重庆市行政调解办法（试行）》。

倪洪亮

当前，重庆正深入推进“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化，推动“141”基层治理体系建设，发挥网格“前哨探头”作用，加强基层平安建设，打造人人共建共治共享的社会治理新格局。要建立矛盾及时感知机制，开展线上线下、专项行动排查，防范风险，尽早干预矛盾，防止“小事拖大，大事拖爆”。要建立防范研判机制，开展“综合+专题”“线上+线下”“定期+及时”研判，分析矛盾的态势、风险分级和紧急程度，针对性地落实化解措施。要建立分级制度，采取疏导与控制相结合的方式，小事要就地化解，困难程度大的纠纷要联动提级化解，疑难纠纷问题要各部门联动化解。

张永恒

依托新时代“枫桥经验”高质量推进党建统领基层治理需把握如下重点。深入推进“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化，构建“一中心四板块一套网格”基层智治体系，深化乡镇（街道）综合行政执法改革，全面增强基层政治功能和组织功能，切实提高基层党组织领导基层治理的能力。强化思想引领力，基层党组织积极推动习近平新时代中国特色社会主义思想进社区、进农村、进家庭，培育和践行社会主义核心价值观，引领广大群众听党话、跟党走。推动基层干部本领的现代化，持续增强广大党员干部服务群众、防范化解风险的本领，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感，实现以本领现代化促进推动组织工作现代化。

张中举

要发挥好基层党组织“一把手”的领导作用。选优配强村（社区）党组织书记，不断提升基层党组织“一把手”领导能力和工作水平，建立“有事找书记”机制，通过书记带头、靠前指挥，推动重大矛盾纠纷化解有力有效。要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。基层党组织要推动基层治理各主体之间有序合作，发挥资源整合作用，提高基层治理资源利用效率，确保基层治理过程公开透明、公正合法。要发挥网格“前哨探头”作用。全域推行“支部建在网格上”机制，加强网格事项闭环管理，做到民情在网格掌握、问题在网格解决、服务在网格开展。

《当代党员》全媒体记者：第二批主题教育期间，各区县如何学好用好新时代“枫桥经验”？

陈治元

各区县司法局要牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，持续加强思想政治、纪律作风和专业能力建设，加快打造新时代“红岩先锋”变革型组织，锻造忠诚干净担当的司法行政铁军，充分发挥人民调解基础性作用和制度优势，扎实推进矛盾纠纷源头预防、排查预警、调处化解，解决群众“急难愁盼”问题，助推高质量发展的本领持续提升。

倪洪亮

学习习近平新时代中国特色社会主义思想的目的在于实践，要利用这一强大思想武器来改造主观世界和客观世界。各区县要开展好第二批主题教育，要善用调查研究发现问题，查找在解决基层社会治理中存在的堵点、难点、弱点，将其纳入主题教育检视整改任务清单，奔着问题去、带着问题学、对着问题改，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等重点措施有机融合、一体推进，不断推动主题教育走深走实。

张永恒

各区县要以开展第二批主题教育为契机，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，精准把握习近平总书记关于坚持和发展“枫桥经验”的重要指示精神，及时对标对表校准方向。扎实开展调查研究，把准群众诉求，及时解决群众的困难和矛盾，实现把问题解决在基层、化解在萌芽状态。着力加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，不断提高从源头上、根本上预防化解人民内部矛盾的能力水平。

张中举

区县基层干部要以开展第二批主题教育为契机，深入学习领会新时代“枫桥经验”的内涵，将之内化于心、外化于行，把牢安全稳定底线，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。始终坚持人民至上，聚焦群众“急难愁盼”问题，通过线上线下有机结合，了解群众诉求，与群众建立密切的联系，办好群众“关键小事”。开展群众工作时，要注重调解方式，针对不同类型问题、不同重点人员，对症下药，妥善调解处置。