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关于新型冠状病毒感染的疫情 影响企业的扶持政策解读
发布时间:2020-02-10 09:00

 

- 目录 -

01

中央层面的政策扶持

 

 

1.对于受疫情影响严重的企业有哪些金融支持?

2.受疫情防控影响,对债券发行有何特殊政策?

3.上市公司、挂牌公司、公司债券发行人受疫情影响,无法在法定期限内完成信息披露工作的如何处理?

4.受疫情防控影响,对上市公司并购重组等业务办理时限有何调整?

5.对于疫情严重地区的公司申请上市有何特殊政策?

6.疫情防控期间,外汇及跨境人民币业务办理有何支持措施?

7.疫情防控期间,企业相关股票质押协议到期将如何应对?

8.疫情防控期间,对企业应对到期公司债券的还本付息,证监会有何政策支持?

9.疫情防控期间,企业纳税申报期限能否延长?



02

重庆市地方层面的政策扶持

 

 

 

1企业有能力提供疫情防控的相关货物、工程和服务,但相比大企业没有竞争优势,是否能成为政府相关疫情防控物资采购的供应商?

2.企业想组织生产相关防疫物资,但短时间内办不到资质,能否先进行生产?

3.企业受疫情影响没办法复工,可否不缴或少缴税?

4.企业的财务人员因为疫情在家隔离,不能按期纳税申报,如何处理?

5.中小企业受疫情影响没办法复工,能否不缴或少缴员工的社保费用?

6.企业受疫情影响经营困难,若没钱缴员工社保,是否会被处罚?

7.企业受疫情影响经营困难,能否不缴或少缴员工的住房公积金?

8.企业受疫情影响经营困难,想不交或少交办公室租金,有没有法律依据?

9.保供企业能否少缴电费气费?

10.受疫情影响经营困难,经营收入预计会大幅下降,会否影响企业贷款?

11.受疫情影响经营困难,可否要求银行降低贷款利率?

12.受疫情影响经营困难,已失去收入来源,银行能不追究逾期利息吗?

13.个人创业者感染新冠病后无法按期偿还贷款,怎么办?

 

 

前  言
 
自2020年1月26日国务院办公厅发布《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知》以来,国务院及各部委和地方政府陆续发布了系列疫情防控的政策性文件。这些政策中,关于延长休假期限,鼓励企业延迟开业、开工、开市等措施,因疫情发展存在不确定因素,还可能再次延期。基于疫情防控的需要,上述政策有其合理性和必要性,同时国家和地方政策均要求企业区别情况承担员工复工前的工资、生活费和社保公积金等。
 
恒大研究院1月31日发布的《疫情对中国经济的影响分析与政策建议》中指出,宏观层面需求和生产骤降,投资、消费、出口均受明显冲击。其中受影响最大的就是餐饮、旅游、电影等第三产业服务消费行业。随着春节假期一延再延复工日期的逐渐逼近,企业(尤其民营企业)正经受着巨大的考验和冲击,概括起来主要有以下三个方面:
 
一是面临市场急剧缩减的危机;
 
二是现金流危机;
 
三是劳动用工危机。
 
若疫情控制尚无明确具体的时间预测,中小民营企业(以下均简称为企业)将挣扎在生死存亡线上,若企业被拖垮,大量失业出现,将进一步影响社会稳定。
 

我们欣喜的看到中央各部委和地方政府已经充分关注到这一现象,在持续出台的政策中,已陆续有体现对企业的扶持。鉴于劳动用工合同履行等方面的具体政策,各大律所及律师协会各专业委员会已有充分解读,此篇仅针对与企业生存相关的扶持政策做梳理和解读,期望能为企业家运用扶持政策带来方便,并提供法律专业支持。


01

中央层面的政策扶持

 

1.对于受疫情影响严重的企业有哪些金融支持?

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答:《关于加强银行业保险业金融服务配合做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》、《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》,其中明确规定:对于受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业,以及有发展前景但暂时受困的企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷。鼓励通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式,支持相关企业战胜疫情灾害影响。但具体措施仍需依据各银行发布的通知为准。

 

律师提示:企业应当做好疫情对业务影响的证据保留,并及时向银行等金融机构提出展期或续贷申请。

 

 2.受疫情防控影响,对债券发行有何特殊政策?

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答:根据《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》第(十九)项:提高债券发行等服务效率。中国银行间市场交易商协会、上海证券交易所、深圳证券交易所等要优化公司信用类债券发行工作流程,鼓励金融机构线上提交公司信用类债券的发行申报材料,远程办理备案、注册等,减少疫情传播风险。对募集资金主要用于疫情防控以及疫情较重地区金融机构和企业发行的金融债券、资产支持证券、公司信用类债券建立注册发行“绿色通道”,证券市场自律组织对拟投资于防疫相关医疗设备、疫苗药品生产研发企业的私募股权投资基金,建立登记备案“绿色通道”,切实提高服务效率。

 

3.上市公司、挂牌公司、公司债券发行人受疫情影响,无法在法定期限内完成信息披露工作的如何处理?

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答:《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》第(二十)项规定,可灵活妥善调整企业信息披露等监管事项。上市公司、挂牌公司、公司债券发行人受疫情影响,在法定期限内披露2019年年报或2020年第一季度季报有困难的,证监会、证券交易所、全国中小企业股份转让系统要依法妥善安排。上市公司受疫情影响,难以按期披露业绩预告或业绩快报的,可向证券交易所申请延期办理;难以在原预约日期披露2019年年报的,可向证券交易所申请延期至2020年4月30日前披露。湖北省证券基金经营机构可向当地证监局申请延期办理年度报告的审计、披露和报备。受疫情影响较大的证券基金经营机构管理的公募基金或其他资产管理产品,管理人可向当地证监局申请延期办理年报审计和披露。对疫情严重地区的证券基金期货经营机构,适当放宽相关风控指标监管标准。

 

律师提示:本地上市公司、挂牌公司的年报审计工作受到了一定影响,难以预期披露业绩,建议提前做好信息披露延期的申请,同时在能够保障疫情控制的前提下,及时联系开展审计等工作。

 

4.受疫情防控影响,对上市公司并购重组等业务办理时限有何调整?

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答:根据《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》第(二十一)项规定,可适当放宽资本市场相关业务办理时限。适当延长上市公司并购重组行政许可财务资料有效期和重组预案披露后发布召开股东大会通知的时限。如因受疫情影响确实不能按期更新财务资料或发出股东大会通知的,公司可在充分披露疫情对本次重组的具体影响后,申请财务资料有效期延长或股东大会通知时间延期1个月,最多可申请延期3次。疫情期间,对股票发行人的反馈意见回复时限、告知函回复时限、财务报告到期终止时限,以及已核发的再融资批文有效期,自本通知发布之日起暂缓计算。已取得债券发行许可,因疫情影响未能在许可有效期内完成发行的,可向证监会申请延期发行。

 

5.对于疫情严重地区公司申请上市有何特殊政策?

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答:《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》第(二十二)项规定,减免疫情严重地区公司上市等部分费用。免收湖北省上市公司、挂牌公司应向证券交易所、全国中小企业股份转让系统缴纳的2020年度上市年费和挂牌年费。免除湖北省期货公司应向期货交易所缴纳的2020年度会费和席位费。

 

6.疫情防控期间,外汇及跨境人民币业务办理有何支持措施?

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答:《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》第(二十四)、(二十五)、(二十七)项规定,对于境内外因支援疫情防控汇入的外汇捐赠资金业务,银行可直接通过受赠单位已有的经常项目外汇结算账户办理,暂停实施需开立捐赠外汇账户的要求;企业办理与疫情防控相关的资本项目收入结汇支付时,无需事前、逐笔提交单证材料,由银行加强对企业资金使用真实性的事后检查。对疫情防控确有需要的,可取消企业借用外债限额等,并可线上申请外债登记,便利企业开展跨境融资;简化疫情防控相关跨境人民币业务办理流程,支持银行在“展业三原则”基础上,凭企业提交的收付款指令,直接为其办理疫情防控相关进口跨境人民币结算业务以及资本项目下收入人民币资金在境内支付使用。

 

7.疫情防控期间,企业相关股票质押协议到期将如何应对?

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答:根据2020年2月2日证监会答记者问的内容:股票质押协议在疫情防控期间到期,客户由于还款困难申请展期的,如是湖北地区客户(即注册地在湖北省内的企业或者住所地在湖北省内的居民,下同),可申请展期6个月,由证券公司协助办理展期事宜;如是其他地区客户,可与证券公司协商展期3至6个月。

 

8.疫情防控期间,对企业应对到期公司债券的还本付息,证监会有何政策支持?

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答:根据2020年2月2日证监会答记者问的内容:一方面,对疫情防控期间到期的公司债券,发行人生产经营正常的,证监会通过设立绿色通道等措施,支持发新还旧;另一方面,证监会和证券交易所积极引导证券公司等中介机构做好相关风险监测和市场服务,督促受托管理人积极履职,加强与投资者的沟通协调,积极引导投资者对疫情防控期间到期的公司债券,通过与发行人达成展期安排、调整还本付息周期等方式,帮助发行人度过困难期。

 

9.疫情防控期间,企业纳税申报期限能否延长?

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答:根据《关于优化纳税缴费服务配合做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》规定,疫情防控需要延长申报纳税期限。对按月申报的纳税人、扣缴义务人,在全国范围内将2020年2月份的法定申报纳税期限延长至2月24日;湖北等疫情严重地区可以视情况再适当延长,具体时间由省税务局确定并报税务总局备案;纳税人、扣缴义务人受疫情影响,在2020年2月份申报纳税期限延长后,办理仍有困难的,还可依法申请进一步延期。

 

 

02

重庆市地方层面的政策扶持

 

 

重庆市于2020年2月4日发布了《重庆市人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政策措施》(以下简称:《重庆二十条政策措施》),针对优化政务服务、减轻企业负担、加大资金支持力度等方面出台了相应的政策扶持措施。

 

1

企业有能力提供疫情防控的相关货物、工程和服务,但相比大企业没有竞争优势,是否能成为政府相关疫情防控物资采购的供应商?

答:根据《重庆二十条政策措施》第2条,使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的,同等条件下应当优先考虑信用良好的中小微企业;且为提高采购效率防控疫情,在采购中可不执行《中华人民共和国政府采购法》规定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判等采购方式和程序。

 

律师提示:不执行《中华人民共和国政府采购法》规定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判等采购方式和程序,可降低缔约成本,具备提供疫情防控相关货物、工程和服务的中小微企业可主动与我市各级政府采购部门主动联系。

 

2

企业想组织生产相关防疫物资,但短时间内办不到资质,能否先进行生产?

答:根据《重庆二十条政策措施》第1条,对受资质条件限制,有产能可以生产防疫物资的企业,予以特事特办,先生产、再走程序、补手续。

 

律师提示:根据我国目前法律规定,企业从事建设工程、医疗器械、药品等诸多涉及民生、公共安全等领域的经营活动需要相应的审批,因此法律、行政法规规定须经批准的项目,应当依法经过批准后方可经营。为此建议受资质条件限制,有产能可以生产防疫物资的企业主动与所属领域的审批部门主动联系,尽早办理相应的批准手续。

 

3

企业受疫情影响没办法复工,可否不缴或少缴税?

答:根据《重庆二十条政策措施》第6条,对受疫情影响缴纳税收确有困难的中小企业,可向主管税务机关提出减免申请。经主管税务机关审核后可给予不少于2个月的应纳税款减免。但需注意的是,前述税收仅指缴纳房产税和城镇土地使用税两种,暂不包括其他税种。适用“定期定额”征收的个体工商户,税务机关结合实际情况合理调整定额,或简化停业手续。

 

律师提示:依法纳税是法定义务,建议受疫情影响导致生产经营出现困难的中小企业和适用“定期定额”征收的个体工商户,及时向主管税务机关提出减免申请,经税务机关审核后,方可减免纳税。且需提醒的是,本条规定仅适用中小企业和适用“定期定额”征收的个体工商户,并非全部企业。

 

4

企业的财务人员因为疫情在家隔离,不能按期纳税申报,如何处理?

答:根据《重庆二十条政策措施》第7条,企业受疫情影响不能按期办理纳税申报的,可延期申报;符合延期缴纳税款条件的,可延期缴纳税款,但延期的最长期限不超过3个月;企业不能在承诺期限内补齐“承诺制”容缺办理税务注销登记资料的,可延长承诺期限。

 

律师提示:按时申报纳税是企业的义务,如未按时申报纳税,可能会产生滞纳金。为此,建议受疫情影响导致不能及时进行纳税申报或不能在“承诺制”容缺办理的承诺期间补齐资料的,应及时向主管税务机关提出延期申请,经税务机关审核后,方可延期申报、纳税或补齐材料。

 

5

中小企业受疫情影响没办法复工,能否不缴或少缴员工的社保费用?

答:《重庆二十条政策措施》中无明确减免社会保险费的规定,但根据《重庆二十条政策措施》第9条,对受疫情影响,面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,在经社保部门、财政部门核准后,可享受返还标准为3个月的企业及其职工应缴纳社会保险费的50%的待遇。

 

律师提示:享受返还标准为3个月的企业及其职工应缴纳社会保险费的50%,必须是:受疫情影响,面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业;且需向社保部门、财政部门申请获得核准。

 

6

企业受疫情影响经营困难,若没钱缴员工社保,是否会被处罚?

答:根据《重庆二十条政策措施》第8条,企业受疫情影响,面临暂时性生产经营困难,确实无力足额缴纳社会保险费的,2020年一季度应缴纳的养老保险、失业保险和工伤保险费征收期可延长至4月底。延迟缴费期间,不收滞纳金,不影响参保人员正常享受待遇,不影响个人权益记录。

 

律师提示:依据《中华人民共和国社会保险法》的规定,用人单位未按时足额缴纳社会保险费的,可能被收取滞纳金,甚至面临罚款。为此建议受疫情影响,暂时性生产经营困难,确实无力足额缴纳社会保险费的企业,及时向社保部门提出延期缴纳申请。

 

7

企业受疫情影响经营困难,能否不缴或少缴员工的住房公积金?

答:根据《重庆二十条政策措施》第10条,对受疫情影响,生产经营出现困难的中小微企业,予以降低住房公积金缴存比例,缴存比例最低可降至国家规定的5%,且对符合重庆市缓交条件的该类企业,缓交期限最长可达一年。

 

律师提示:符合相关政策要求的中小微企业可以向住房城乡建委等相关部门申请降低缴存比例及缓交。

 

8

企业受疫情影响经营困难,想不交或少交办公室租金,有没有法律依据?

答:根据《重庆二十条政策措施》第11条,疫情期间,对承租国有资产类经营用房的中小微企业,减免1至3个月租金。同时,重庆市政府也鼓励各大型商务楼宇、商场或市场运营方等对中小微租户适度减免租金,对采取减免租金措施的出租人,各区(县)可给予适度财政补贴。

 

律师提示:依据《重庆二十条政策措施》享受减免1至3个月租金的是受疫情影响的中小微企业承租的国有资产类经营用房。而对于承租大型商务楼宇、商场等非国有资产类经营用房的,目前是鼓励出租方适度减免租金,建议受疫情影响的中小微企业依据不可抗力、情势变更等原则与出租方协商减免租金。

 

9

保供企业能否少缴电费气费?

答:根据《重庆二十条政策措施》第12条,涉及批发、零售、餐饮、住宿行业的单位在2020年2、3月份电、气费,按现行标准的90%结算。对属于充电基础设施运营的企业,豁免其在2020年2至3月份企业用电的功率因素考核,同时充电基础设施运营企业基本电费按照实际需量缴纳(不设置最低限额)。

 

律师提示:在2020年2至3月份,可享受按现行标准的90%结算电、气费的必须是涉及批发、零售、餐饮、住宿行业的企业;不设置最低限额按实际需量缴纳电费的必须是充电基础设施运营的企业。符合政策要求的企业可主动与供电、供气部门接洽。

 

10

受疫情影响经营困难,经营收入预计会大幅下降,会否影响企业贷款?

答:根据《重庆二十条政策措施》第13条,重庆银保监局、市金融监管局、市国资委等相关部门加大对随意抽贷、压贷、断贷银行的监管力度,确保对受疫情影响的中小微企业不抽贷、不压贷、不断贷。

 

律师提示:相关企业应当主动与银行等金融机构沟通融资贷款事宜,努力降低疫情影响,确保自身企业有序发展。

 

11

受疫情影响经营困难,可否要求银行降低贷款利率?

答:根据《重庆二十条政策措施》第16条,鼓励各银行机构对受疫情影响较大企业在原有贷款利率水平基础上再下浮10%以上,确保2020年小微企业融资成本不高于2019年同期水平。同时,根据《重庆二十条政策措施》第19条,对受疫情影响出现暂时困难但发展前景较好的中小微企业,给予不超过基准利率50%的贷款贴息。

 

律师提示:建议符合条件的受疫情影响较大企业主动与贷款银行取得联系,申请降低贷款利率。同时建议受疫情影响出现暂时困难但发展前景较好,符合条件的中小微企业主动向财政等部门申请获得贷款贴息。

 

12

受疫情影响经营困难,已失去收入来源,银行能不追究逾期利息吗?

答:根据《重庆二十条政策措施》第16条,对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业,予以展期、续贷,出现逾期的免除逾期利息。

 

律师提示:建议符合条件的受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业,及时主动与贷款银行取得联系,申请展期、续贷,已经出现逾期的申请免除逾期利息。

 

13

个人创业者感染新冠病后无法按期偿还贷款,怎么办?

答:根据《重庆二十条政策措施》第16条,属于个人创业担保贷款的新冠病毒感染者,无法按期偿还贷款的,可以予以展期,展期期限不超过1年,并且财政给予全额贴息。

 

律师提示:个人创业的新冠病毒感染者,及时主动与贷款银行取得联系,申请展期,已经出现逾期的申请免除逾期利息。因治疗等客观情况无法及时向银行提出申请的,建议被确诊为新冠病毒感染者的个人创业者在障碍消除后,携带医院病历等相关证明材料,向银行申请展期,并按规定向财政部门申请享受财政贴息。

 

以上政策由重庆市律师协会第七届企业法律顾问专业委员会部分委员收集整理,信息收录时间截止于2020年2月6日,庸于信息来源渠道的有限性,恐有不全。我们作为法律专业人士无力奋战在抗击疫情的第一线,期望能以贡献专业力量的方式帮助企业渡过疫情难关。

 

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编写组成员:

熊 伟  重庆静昇律师事务所  

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罗 丹  国浩律师(重庆)事务所  

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钟永康  重庆中世律师事务所  

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吕 俊  重庆百君律师事务所  

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董 浩  北京德恒(重庆)律师事务所  

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龚显君  重庆石松律师事务所  

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( 来源 : 重庆律师微信公众号 )

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